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农业服务业

  	      	      	    	    	      	    

目录

什么是农业服务业

  农业服务业是指为农业生产各个环节提供服务的行业,包括良种、农资、农技、信息流通金融保险等多方面服务,它是现代农业的重要组成部分,也是农业现代化水平的重要标志。

农业服务业的内容

  1、良种服务

  为广大农民提供粮食、畜禽、水产、苗木等优质高效种子种苗;

  2、农资服务

  为广大农民提供化肥农药等农业生产物资服务保证农民用上放心农资

  3、农技服务

  发展以农业科研院所、农业企业、农业专业性服务组织为主要内容的新型农技服务体系,为广大农民提供高效适用种养模式和技术

  4、培训服务

  培育新型农民,拓展农民增收致富道路;

  5、信息服务

  为广大农民及时提供党和政府的各项富农政策、市场行情及先进高效种养技术等急需的信息服务;

  6、流通服务

  通过发展农产品批发市场农产品超市等物流载体,为广大农民及时提供优质安全的农产品交流平台和服务;

  7、休闲服务

  满足人们回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化需求,促进农民增收

  8、保险服务

  对农民的种养产品实施政策性及商业性保险,减轻农民在灾害面前的经济损失,增强农业应对各种灾害的能力

我国农业服务业的发展现状

  近年来,全国各地各部门认真贯彻落实中央精神,在积极发展传统种养业的基础上,围绕农业外部功能的拓展,积极推进以农林牧渔服务业、生态休闲观光农业、农产品流通业和农业保险为主要内容的现代农业服务业的发展,农业产业化步伐不断加快,农业经济结构不断优化,促进了农业增效和农民增收。

  1、服务业总量迅速增加

  改革开放以来,全国各地农业部门认真贯彻落实中央精神,在积极发展传统种养业的基础上,围绕农业外部功能的拓展,积极推进以农林牧渔服务业、生态休闲观光农业、农产品流通业和农业保险为主要内容的现代农业服务业的发展,有力地加快了现代农业的建设进程,促进了农业增效和农民增收。1997—2006年,农村服务业占农村各业增加值的比重,由7.0%上升到15.6%。农村服务业占全国GDP的比重,1998年为11.4%,2006年增加到11.9%。1996—2003年,我国农、林、牧、渔生产性服务业增加值由129.6亿元增加到313.4亿元,年均递增13.4%。1996—2005年,我国乡镇企业服务业增加值,由3249.85亿元增加到11067.97亿元,年均递增14.6%。农村服务业占全国服务业增加值的比重,1998年为31.2%,2006年略降到30.1%。

  2、全国农村合作组织发展迅速

  农村合作组织在农业生产资料的供应、日用工业品经营农副产品流通等方面都发挥着重要作用。2006年底,全国各类农民专业合作社经济组织成员已达3486万人。据农业部统计,农民合作社成员比非合作社成员增加20%左右的收入,而非成员的免除农业税后得到的各类补贴很容易被种子、化肥、农药、柴油等的价格或质量吃掉。为了给农民专业合作社一个更好的发展环境,《中华人民共和国农民专业合作社法》已于7月1日开始施行。农业部将推动和配合有关方面尽快出台包括税收财政、金融等方面的优惠扶持政策。

  3、农业科技服务体系支撑作用明显

  近年来,全国在贯彻执行《农技推广法》的过程中,通过进一步加强了乡镇农技推广服务体系建设,改善农技推广服务队伍结构,培育推广了一大批名优品种,不断创新活动形式、丰富活动内容。十五末期全省专用玉米和优质水稻种植面积比重达37.9%和80。9%,有效使用绿色产品标志320个,有机食品认证产品和无公害农产品认证产品分别达到142个和839个。引进开发了一大批国内外新品种,摸索创新了一大批先进适用技术,基本上能够满足肥药供应、农机作业、病虫草害和动植物疫病防治、技能培训、信息发布、产品销售需要等服务,提高了农业社会化服务能力,为农业生产持续稳定增长、农民收入不断增加、农村经济协调发展和农业基本现代化建设作出了重要贡献。

  4、农产品流通的服务体系逐步建立

  改革开放以来,我国农产品流通市场基本形成了以市、县(市、区)批发市场、镇村集贸市场为载体,以农民经纪人、运销商贩、中介组织、加工企业为主体,以产品集散、现货交易为基本模式的流通格局,近年来,随着农产品交易总量的扩大和市场竞争的加剧,农村迫切需要新的市场流通体系。

  5、农业保险服务开始起步

  近年来,我国农民参保金额和范围不断扩大,覆盖面逐步提高,农业风险保障的意识不断增强。农业保险政策有了突破性进展,2007年中央一号文件颁布后,政策性农险有了实质性突破。新型农业保险模式不断出现并改进,农业保险试点范围进一步扩大,农业保险逐年萎缩局面基本扭转。今年1至6月,全国农业保险保费收入10.82亿元,同比增长124%,发生赔款1.56亿元,同比增长240%。截至6月底,农险为投保户提供的保险保障金额高达355.62亿元。

我国农业服务业发展存在的问题及建议

我国农业服务业发展存在的问题

  1、我国农业服务业总量偏低

  其发展处于相对落后地位整个行业缺乏整体规划、服务档次低、效率低。以农产品流通为例。目前农产品流通模式大都处于原始集散阶段:按产地收购、产地或销地交易、商贩零售方式进行交易,而适应新的消费求的定单农业、连锁经营直销等现代流通方式仍然是新生事物,农产品仍以原产品和初加工产品为主,附加值低。同时由于农业生产规模小,专业化水平低,农民自身兼顾了生产与流通的角色,购销活动没有从生产中分离出来。另外,农民的收入水平有限,使得服务业发展的空间受到影响,农民收入的90%以上用于扩大再生产和基本生活消费,需求对服务市场的拉动乏力,农业服务业的行业龙头企业数量少、规模小、辐射带动能力不强。

  2、我国农业服务业发展差异较大表现为区域差异明显,各地发展不够平衡

  由于受经济、地域、环境、文化、习惯等方面因素的影响,重要城市近郊服务业的特色,是以房屋租赁、餐饮住宿、旅游业为主,经济效益好。其他地区服务业的特色,则以交通运输批发零售贸易业为主,难以形成行业规模,经济效益相对要差一些。农村的各种经济组织和类型在有的地区发展活跃,已臻成熟,有的地区仍然是新生事物。一般来讲,农村区域经济发展的不平衡,带来了农业服务业发展的不平衡。

  3、农业服务业内部结构不合理

  由于现行政策不配套,使长期困扰农村发展的融资渠道、农业保险、科技、信息、生产销售服务等问题没有很好得到解决,现有农业服务业的经营范围仍然以餐饮、旅游等商业传统农业服务业为主,新兴的农业服务行业发展受阻,难成规模。以农业信息为例。农业信息业无论从基础设施资源利用、人员等方面都难以满足农业生产的要求。农业信息服务业由于起步较晚,同时用于农业信息服务硬件建设和软件开发资金投入不足,使得农村信息基础设施较为薄弱,农业信息服务手段相对落后,绝大多数农民主要通过广播、电视、报纸、宣传板等方式来获取信息;目前农村的劳动力多为中老年人,大都文化素质较低,接受信息和信息技术服务的能力较弱,利用农业信息的意愿不强,这就降低了农业信息资源的利用率。在农村,专门从事农业信息服务的人才总量不够,整体素质不高,结构不合理。这种现象在乡(镇)、村表现得尤为突出,难以适应农业信息服务业和新农村建设的要求。

我国农业服务业发展的建议

  1、统一思想,提高认识,充分认识发展农业服务业的重要性和迫切性

  加强对农村服务业的组织领导,各级政府要进一步转变观念,把服务业摆到与工业、农业同等重要的位置,像抓工业、农业一样抓服务业。政府要制定相应的扶持政策和措施,加强舆论导向,营造发展氛围;加强政策引导,搞好协调服务,制定发展规划和发展目标,统筹城乡经济社会协调发展,制定和完善服务业市场主体行为和市场秩序的法律法规,为农业服务业发展创造良好的环境。

  2、发展专业合作组织,加强农民专业合作经济组织和个人的管理

  农村的各类经济组织在新农村建设中起着最直接最现实的作用,能够促进农村生产发展,挖掘农业内部增收潜力,提高农户和农业的市场竞争能力。政府要加以引导帮助其完善各种措施,建立民主管理制度,在“民办、民管、民受益”的基础上,增强对农民的吸引力和凝聚力,确保各种形式的农产品流通中介服务组织和各类农业协会健康发展,建立健全流通网络,切实解决农民在就业生产经营中缺信息、缺资金、缺技术、缺知识、缺销路、缺保障等问题,使之成为农民发家致富的纽带。

  3、按照市场需求,培育和完善农村市场体系

  包括为商品生产、流通服务的基础设施的服务体系,为参与市场活动的生产者经营者服务的信息、咨询、技术、金融等服务体系。

  一是发展农产品现代流通服务业。积极发展农产品、农业生产资料和日用消费品的连锁农家店,建成一批面向农村市场的商品配送中心,基本实现县城有批发市场级的配送中心、乡(镇)有中等批发市场、村有集市,彻底解决农资市场监管难度大、经营分散、鱼龙混杂的局面;积极探索新的农产品营销方式,大力发展农产品收购、运输、储存、加工、配送等功能一体化的新型流通业态,推进传统农产品批发市场升级改造。

  二是完善农业科技推广体系,提高科技对农业的贡献率。我国农业科技创新的潜力很大。应建立可行的农业科技推广长效机制,创新农业科技活动和方法。加强农业科研体系建设,确保基础研究的正常进行,同时对已经取得成果的应用研究要迅速推向农户,确保新成果在实践中的运用,既要形成多元化的推广应用体系,又要提高农民的科技观念和技能,使新技术尽快转化和普及。

  三是针对世界范围内对中国产品安全的担忧,加强农产品质量建设管理。围绕无公害农产品绿色食品有机食品的生产和加工,建立健全农产品质量标准化体系、农产品检验检测体系和农产品质量认证体系,鼓励符合资质条件的各类企业、行业协会技术人员等开展检验检测认证代理、农业生态环境治理和标准化技术推广服务,促进我国农业在农产品生产、等级划分、加工包装、贮藏运输等方面不断提高质量和效益水平。

  四是加大农村重点服务业扶持力度,增加投入。动员社会各方面力量和强化招商引资的力度,吸引各种资金,包括国资、民资、外资加大对农业的投入。在当前农村,农民最缺的是资金。应该把发展农村金融事业做为重点工作来抓,在政府加大策倾斜的同时,引导社会力量,建立多元投资渠道,在保障农业发展所需资金的同时,多元投资带来的经营理念经营管理方式更会带来农村经济持续、健康、快速发展。

  4、提高农村劳动力素质

  加快农业服务业的发展,人才资源是第一资源,应以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标,加快专业人才培养,建立人才机制整合现有各类相关教育资源,采取多种形式、多种渠道的培训方式。采用实用型教材,加快农村人力资源的积累。同时积极争取高等院校和科研部门的积极性,开展在职培训或鼓励优秀的农村服务业专业人员深造;加强对农村富余劳动力转移的技能培训,改善创业环境,加快农村从“民工潮”向“创业潮”转变。