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消费驱动是指依托产业终端消费的强大购买力,吸引厂商、设计人员集聚对接销售与制造、市场与研发,逐步围绕产业服务,延伸拓展关联产业。
未来几年之所以是我国经济转型的最后阶段,就在于进入消费新时代经济转型面临着新的重大课题。
1、工业主导向服务业主导的转型
(1)消费新时代服务业发展的大趋势。第一,它将形成经济增长的新动力;第二,它将形成以改善资源环境为重点的可持续发展的基本条件;第三,增加人们的福祉;第四,扩大就业。
(2)确立服务业的主导地位。到2015年占GDP的比重接近50%(十二五:47.2%),增长贡献率45-50%;就业占比超过40%。到2020年占GDP的比重达到55-60%,增长贡献率50%以上,就业占比50%左右。到2030年,服务业的比重将超过60%以上。经过15年的努力,服务业将成为我国的主导产业。
(3)服务业结构调整优化。第一,重点发展生产性服务业。如金融保险业、电子信息业、法律专业和商务服务业等生产性服务业进入快速发展期。第二,明显提升生活性服务业。例如,文化、旅游、健康、家庭服务、养老服务等生活性服务业快速提升。第三,加快新兴服务业发展。如到2015年,信息消费占GDP的比重将会超过4.5%,拉动GDP增长0.55个百分点,带动相关产业新增产出超过1.2万亿元。
(4)服务业的市场开放。适应全社会的消费需求,关键是要加快服务业的市场开放。第一,放宽社会资本的准入限制,使社会资本进入医疗、教育等服务领域。第二,放宽外来资本的投资准入。第三,发展中小企业。中小企业在服务业发展中扮演着一个主体地位。估计未来几年,我国在医疗、教育等服务业的发展将会出台一系列相关政策。
(5)服务业发展的制度与政策创新。例如,财政政策(消费者补贴)、税制改革(营转增)等。
2、规模城镇化向人口城镇化的转型
(1)规模城镇化难以持续。第一,全社会对城镇化的需求和期望发生深刻变化,低质量的劳动力城镇化难以为继。第二,城镇化约束条件发生深刻变化,低成本扩张模式难以为继。第三,城镇化的角色发生深刻变化,规模城镇化难以担当。
(2)人口城镇化的重大任务。第一,2020年人口城镇化率达到50%。第二,加快农民工市民化。第三,加快户籍制度改革。
(3)中小城镇均衡发展。人口城镇化中人口流动的规律很重要:一是与就业相联系;二是与公共资源配置的优劣相关。推动规模城镇化向人口城镇化的转型,除了户籍制度改革、产业结构调整外,重要的是公共资源的配置要逐步实现大中小城市的均等化。这就需要:第一,公共资源配置向中小城镇倾斜。第二,制订中小城镇国家发展规划。
3、投资主导向消费主导的转型
(1)消费拉动的产业投资结构转型。如果消费拉动投资的体制和政策调整到位,到2020年,服务业投资的比重会明显提高,一个基本现实是,相当多的服务业领域需要大规模投资。
(2)消费拉动的投资主体结构转型。
(3)消费拉动的投资效率提升。
世界经济史的研究表明,发达国家在完成工业化进程之后,其经济逐步转入以国内消费需求为主导的内生型增长模式,经济增长动力逐步向消费驱动型的模式转变。在长期的经济实践过程中,一些发达国家针对国内消费需求不足、消费结构不优等问题采取了不少有针对性的政策措施,值得我们总结和借鉴。
案例一
美国具有发达的经济水平、稳定的社会环境、完善的信用体系等诸多有利因素,使美国超前消费的观念不断得到强化,成为典型的“高收入、高消费、低储蓄”的国家。从整体上看,“负债消费、低储蓄率”是美国居民消费模式的主要特征。虽然在2008年金融危机之后,其储蓄率有所上升,但是据美国商务部的数据显示,2013年美国国民储蓄率仅为4.9%,远低于中国51%的水平。美国政府刺激消费的主要政策有:一是实行一揽子减税政策。2008年后,美国的一揽子减税措施惠及美国3500万户低收入家庭,对提振消费需求起到了重要作用。二是实行消费补贴政策。美国政府通过向消费者发放食品券等形式,为扩大消费人群与培育消费需求提供收入保障。三是实行鼓励信贷消费政策。美国政府通过降低短期利率等办法,鼓励居民进行信贷消费。当然,这种“寅吃卯粮”的消费模式也是酿成次贷危机的根源所在。
案例二
英国是老牌的资本主义国家,二战之后,英国的经济霸主地位让位于美国,其依靠殖民扩张和殖民贸易来拉动国内需求的路子逐步走到尽头,而通过消费驱动经济增长成为其主要的发展模式。其培育消费需求的主要政策措施有:一是政府大规模增加社会保障支出。1945年英国率先建成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度,促进了低收入阶层人们收入水平的提高,有力地提高了英国居民的消费预期和消费倾向。二是政府有针对性地进行结构性减税。世界金融危机之后,英国政府将增值税率从原来的17.5%下调到15%的欧盟最低水平,并针对社会保障税、消费税等税种进行了相应调整,有力地增加了居民的可支配收入,有效地起到了刺激消费的政策目的。三是政府积极营造良好的消费环境。20世纪30年代,英国、美国等国家发生了震惊世界的“八大公害”事件,夺取了成千上万的生命。英国政府吸取了这些教训,采取积极措施加强对环境污染、食品安全、药品安全等消费领域的监管,逐步改善居民消费环境。
案例三
日本作为发达国家,尽管总体消费水平接近美国和欧洲,但受东方文化传统的影响和资源贫乏的国情制约,其消费模式表现为“较高储蓄率、较低借贷消费率”的消费特征。日本政府针对这一消费特征采取的政策措施主要有:一是大力实施“国民收入倍增计划”。1960年9月,池田内阁发布了“国民收入倍增计划”,为增加日本居民收入,推动消费总量增加和消费结构升级奠定了基础。二是大力推动中小型消费信贷金融公司的发展。20世纪90年代日本经济陷入低迷之后,日本政府通过大力发展中小型消费信贷金融公司,这些金融公司向工薪阶层提供的消费信贷无需提供担保且手续简便,还可通过无人自动协议机操作,深受工薪阶层特别是年轻消费群体的欢迎。三是大力支持消费产品的升级换代。二战之后,日本政府通过支持松下、索尼、本田等企业的快速发展,推动日本消费产品的质量和结构进行升级换代,推动消费层次从基本生存型向发展型和享受型转变,促进日本居民消费一波又一波地增长。