目录 |
事业单位资产是指事业单位占有或者控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债券和其他权利。
1．事业单位的资产具有非经营性。企业的资产属于经营性资产，而事业单位是为社会提供服务的，从事的是非营利性的活动，事业单位的资产主要用于事业单位的事业活动，当然也有一部分是属于经营性的，事业单位多渠道筹集资金，必然要利用有限的资源，开展投资，创办企业。根据国家对国有资产管理的规定，事业单位的非经营性资产转为经营性资产需要经过批准，这一特点是企业资产和财政总预算资产所不具备的。
2．资产在取得的手段和方式上具有无偿性的特点。财政取得的资产是以税收的形式强制征收的；企业的资产是由投资者投资的，投资的目的是取得收益。而事业单位的资产来源主要是国家拨款，社会捐赠，不是强制的，而是无偿的。
1．从大类上看，事业单位资产中没有递延资产。事业单位发生的开办费等，均由国家拨款解决，直接列入相关的支出，无需在以后年度分期摊销。
2．从流动资产的科目设置看，没有低值易耗品、待摊费用等须摊销的科目，应收账款也没有备抵账户，没有提取坏账准备，上述费用一旦发生，均直接列人支出。
3．从对外投资看，事业单位对外投资没有区分长期投资和短期投资，事业单位流动资产中也不包含短期投资的内容。
4．从固定资产类别中看，没有在建工程科目。
(一)能够使事业单位以各种形式存在的资产得到全面的反映
在建立社会主义市场经济体制的条件下，不仅事业单位以各种实物形态存在的资产应当作为资产予以确认，而且事业单位以各种非实物形态存在的资产也同样应当作为资产予以确认。因为，在市场经济条件下，事业单位无论是以实物形态存在的资产还是以非实物形态存在的资产，都同样具有使用价值和价值，都需要在使用价值和价值上予以确认。原制度由于没有引入“资产”的概念，其所反映的事业单位的“资产”实际上是一种不完整的资产，没有将事业单位各种以非实物形态存在的资产予以皮映。所以，只有引入“资产”的概念，才能适应建立社会主义市场经济体制对事业单位财务管理的要求，使事业单位的以各种形态存在的资产得到全面的反映。
(二)有利于事业单位加强对资产的管理原制度
由于没有使用“资产”的概念，事业单位资产管理中在一定程度上存在“缺位”的现象，即只重视对一部分资产的管理，而忽视对另一部分资产的管理。比如，在无形资产的管理上就是如此。事业单位尤其是高等院校、科研单位、文化单位和广播电视单位等，人才集中，知识密集，生产的精神产品许多都具有发明创造及创作的特点。但由于原制度没有对无形资产管理做出规定，事业单位无形资产管理意识不强，致使有些科技成果没有及时申请专利；有些文学、艺术、科技作品的著作权被他人侵犯而没有寻求法律保护；忽视对非专利技术的自我保护，等等。这样就使得这部分资产因疏于管理而不能够得到充分、合理和有效的使用，不能够很好地发挥其在事业发展中的应有作用，甚至发生资产流失的现象；同时，也不利于保护发明者及创作者的积极性和依法享有的合法利益，不利于支持、鼓励和促进发明创造、创作及其推广应用。(规则)引入了“资产”的概念，对资产管理做出了比较系统、明确的规定，将有利于事业单位加强对资产的全方位管理，更好地发挥资产的作用和效益。
(三)有利于事业单位按照国家有关规定通过合资、合作、横向联合等形式发展
事业在建立社会主义市场经济体制的条件下，国家在政策上支持和鼓励利用多种形式发展事业的方式。在实践中，一些事业单位通过合资、合作和横向联合等形式发展事业，取得了比较好的成效，但其中也暴露出了一些问题，如：国家没有对事业单位对外投资行为的审批做出统一规定，导致了一些事业单位对外投资行为的盲目性；国家没有对事业单位对外投资所利用的资金、实物等的范围做出统一规定，导致了一些事业单位利用财政补助收入、上级补助收入和为维持事业正常发展、保证事业计划完成的资产对外投资，影响了事业的健康发展；一些事业单位的对外投资没有进行严格、准确的资产评估，有的甚至没有进行资产评估，使事业单位在合资、合作和横向联合中没有得到应有的投资回报，造成了资产不应有的损失或流失。(规则)引入“资产”概念，并对事业单位对外投资管理做出了规定，对于规范和加强事业单位对外投资管理，保证国有资产的安全与完整，促进事业单位依法组织收入活动和多种形式发展事业格局的形成，具有积极的意义。