社会林业(Social Forestry)
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社会林业是以农村社区为对象,村民参与为主体,通过各相关利益群体参与林业生产与经营管理活动,获得自身生存与发展所需的环境和森林产品的森林经营管理活动。
1.转变传统林业生产模式。由传统林业的单一木材生产,转变为生产木材、非木材林产品、药材、饲料、薪材等多种用途的社会林业,同时还可发展养殖业、畜牧业,开展生态旅游,增加就业机会,提高农民的生活水平。
2.转变林业部门的职能。林业部门除了制定林业政策、执行和监督林业生产活动外,还与其他政府部门、非政府组织以及农民社团之间开展合作、协调与咨询。林业部门是集管理、宣传、推广和提供技术支撑为一体的综合部门。
3.转变林业工作者的工作方式和态度。林业工作者推动林业工作的方式不再是自上而下,仅依靠行政组织发号施令,而是以广大农村社区为服务对象,以农民群体为参与主体,采取引导与示范相结合,自上而下与自下而上相结合的方式,使得农民自觉自愿地参与到森林经营管理全过程,包括造林设计、经营管理和监测评估等,并享受利益分配。
一、社会林业的新模式——观光林业提出的背景
林业资源是一笔宝贵的财富,加强对于林业资源的管理和保护意义重大。为了更好的促进林业资源的发展,我国提出了各种各样的发展模式,其中社会林业就是在这样的时代背景下提出来的。社会林业有着重要的社会意义,社会林业把更多的自主权下放给了生活贫困的农民,让他们积极主动的参与到林业资源的管理和维护中来,一方面社会林业在农民带来了一定的经济收益,解决了他们的生活问题,另一方面也借助农民的力量,加强了对于林业资源的管理和维护,这样的建设模式在林业资源中扮演着至关重要的角色。如今,社会林业不断发展,并且也提出了自己的管理模式——观光林业。观光林业转变了过去社会林业仅仅依靠砍伐带来经济效益的历史,观光林业有效的把旅游与林业结合在了一起,这样农民获得经济来源的渠道就变得多元化了。这样的林业管理模式会更加有利于社会林业的管理和保护。
二、社会林业的新模式——观光林业的优势
观光林业是在当前社会林业发展的过程中提出来的,观光林业有着自身的优势,它一方面它更好的提高了农民的收入,为农民带来了巨大的经济效益,另一方面它也促进了生态环境的建设,发挥着较好的社会效益。
1.增加了收入
观光林业是社会林业的一种新的管理模式,它有效的把林业资源与旅游有机的结合在了一起,这样就增加了农民收入的多样化。观光林业有着自身独有的魅力,在观光的过程中,游客能够近距离的与大自然进行接触,并且在观光的过程中获得了愉悦和放松,它为城市居民提供了一种较好的休闲方式;同时旅游业带动了农民的收入,在旅游的过程中农民会获得一定的经济收益,这样一来,便逐渐改变了过去社会林业仅仅依靠砍伐获取收益的单一方式。
2.保护了林业资源
社会林业是我国林业资源的重要组成部分,它对于生态环境的建设发挥着至关重要的作用。因此,加强对于社会林业的管理和保护有着重要的意义,可是毕竟政府的力量是有限的,不可能依靠国家来加强对林业资源的管理,正是因为这样,在林业的管理中便产生了社会林业。社会林业借助农民加强了对于林业资源的管理,观光林业是社会林业的新模式,它有效的保证了社会林业的发展,拥有经济回报的林业资源,才会更能够调动起农民保护林业资源的积极性,观光林业正是借助经济手段进一步强化了对林业资源的管理和保护。
3.维护了环境
我们知道,林业资源对于环境的保护有着重要的意义,随着我国社会林业新模式——观光林业的快速发展,进一步加大了我国林业资源的总量,这对于生态环境的建设有着深远的影响。
三、促进观光林业发展的有效措施
观光林业是一种有效的管理模式,它一方面增加了农民的收入,增加了经济收益;另一方面也加大了林业资源的总量,维护了生态环境的质量,提高了社会效益。
1.完善相应的法律法规
林业资源在我国经济的发展过程中意义重大,为了更好的促进林业资源的发展,我们有必要完善相关的法律法规,不断强化对林业资源的管理。对于观光林业也一样,我们需要不断的完善法规,只有这样才会保证农民的切身利益,调动他们参与社会林业管理的积极性,严厉的惩罚违法乱纪现象,这样一来,便会极大的促进对林业资源的保护。
2.建立健全观光林业的管理模式
观光林业的快速发展原因很多,其中一个重要的方面便是它较好的维护了农民的经济收益,正是因为这样观光林业的总量不断加大,为了促进观光林业的快速发展,我们需要进一步建立健全观光林业的管理模式,不断的增加农民的收入,维护农民的权益,只有这样才能保证观光林业的长远发展。
3.调动农民积极性
在观光林业的发展中,我们要不断的调动农民参与林业建设的积极性,只有这样才能够促进观光林业的快速发展。为了激发参与的积极性,我们可以采取的手段有很多,例如:增加农民的经济收入,保证农民的合法权益等等,所有的这一些都能够发挥农民在林业资源管理中的作用。
观光林业是社会林业管理的一种新的模式,有着自身的独特优势,为了更好的促进观光林业的发展,我们需要做的还有很多,这就需要我们在具体的林业资源管理中不断研究和探讨,以期促进林业资源的快速发展。
1.社会林业研究的领域
(1)农民的主动性与参与性农民是社会林业的主体,农民的意愿和要求是其主动性的体现。例如在三北防护林里杨树天牛成灾,政府采取收购天牛的办法,结果农民将天牛捉到当地来卖,这严重防碍了森林害虫防治的进程。如果在该活动中,充分调动农民的主动性与参与性,就不会出现类似的情况了。
(2)权属问题权属关系明确是社会林业活动的基本前提,因为这涉及到农民个人和集体单位的切身利益。只有明确了产权关系以及与之相应的权利与义务,才能调动乡村群众的积极性,社会林业活动才能很好地开展。
(3)社会林业的技术基础与理论基础社会林业作为一门跨林业科学与社会科学的学科,具有丰富的技术基础与理论基础。农林复合经营是社会林业的主要技术基础,与之相对应的理论基础主要包括社会学、生态学、经济学、森林经营管理学等。图1是农林牧渔生产体系初级模式,林区保护农田,为农田创造良好的小气候条件,同时招引鸟类捕食农林害虫。作物籽粒及秸秆可为禽畜提供饲料,而禽畜的粪便又为农田和鱼池提供有机肥料,鱼池底泥上田作肥料。物质和能量得到充分利用,能够实现林茂粮丰、禽畜兴旺、水产丰收,得到较高的经济效益和生态效益。(4)社会林业的外部支持系统社会林业的外部支持系统是指存在于社会林业系统之外,但对社会林业系统的运行产生作用的多种外在因素之和,它主要包括组织系统(政府组织、非政府组织、国际组织、网络组织)、政策法规系统、金融服务系统、技术与教育系统、社会化服务系统。农村市场中,出现在生产、分配、交换、流通等领域的各种问题,亟需社会林业的外部支持系统来解决。
(5)社会林业的调查评估方法社会林业调查评估是通过调查获得社会林业地区的自然、社会、经济条件,通过发现、分析问题,并找到解决问题的途径。社会林业调查评估重点研究的是:针对面临的问题,通过乡村群众的参与,采用激发和鼓励等方式,使他们主动提供相关资料,最终找到相应的答案。参与性农村快速调查评估方法是指结合中国国情,在学习借鉴国外经验的基础上。总结发现比较适用于中国社会林业的调查评估方法。其他调查评估方法还有情景特定分析法、问卷调查法、农村快速调查评估法等。
2.对社会林业研究的建议
(1)保护森林
社会林业所进行的大部分活动都是以森林为主题而展开的,面对目前森林病虫害猖獗的情况,社会林业工作者不能坐以待毙。因此,森林保护应被纳入社会林业活动计划。从某种程度上说,将社会林业理念引入到森林病虫害管理中,通过人民群众的积极参与,达到更好的森林保护效果。
(2)充分发挥乡土知识的作用
乡土知识是指在特定地理区域的人们所拥有的知识和技术的总称p一。少数民族爱林、护林、营林的文化传统非常有利于社会林业活动的开展,同时也有利于少数民族地区林业和经济的发展。社会林业工作者应该充分发挥不同地区的有利于社会林业发展的乡土知识的作用。
(3)向人民群众学习
人民群众的智慧是无穷的,社会林业工作者有必要向他们学习并取其精华。只有来自人民群众的认识,才会更多地反映人民群众的意愿与要求和更好地被人民群众所接受,这也正是社会林业研究的初衷。
(4)将社会林业理念运用到森林增长工程
安徽省自2012年开始实施“千万亩森林增长工程”,计划到2016年,全省新增森林面积1 000万亩(66.67万hm2)。该项工程建设的基本原则为:坚持政府主导、全民参与;坚持改革创新、协调推进;坚持生态优先、城乡统筹;坚持绿色惠民、改善民生;坚持突出重点、分区施策;坚持因地制宜、科学造林。这6项基本原则充分强调了农民的参与性,以及对农民自身利益的保障,社会林业理念贯穿始终。发展社会林业工程是对科学发展观的贯彻落实,扩大森林资源总量的同时也保证了森林质量,有利于建立完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,为经济社会可持续发展提供坚实的生态屏障,为建设美好安徽提供良好的生态环境。