市场经济待遇(Market Economy Treatment)
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市场经济待遇制度是欧盟对非市场经济国家反倾销法的一种灵活处理办法,具体是指如果欧盟在对一个非市场经济国家的出口产品进行反倾销调查时,如果被控倾销产品的出口商(往往也是生产商)能证明其是在市场经济条件下运作的,欧盟则按一个市场经济国家的企业来对待。其出口产品倾销幅度的确立按该出口商自己的出口价格与其产品国内市场价格相比较而确立。然后,根据该倾销幅度的大小,对该出口商确立反倾销税的征收税率,对于没有申请市场经济待遇或申请不成功的企业则确立一个平均的统一反倾销税。
一个非市场经济国家的出口商在遭遇欧盟的反倾销调查时应积极应诉,并应尽量提出市场经济待遇方面的申请,但在申请该项待遇时应注意以下几个问题:
1.申请市场经济待遇的主体
申请市场经济待遇的出口商必须是欧盟反倾销条例已规定的国家的出口商才能申请。一般欧委会在开始反倾销调查时也会通知相关的出口商,告知他们有机会提交市场经济待遇申请。根据欧盟理事会905/98号法案,对来自俄罗斯和中国进口产品进行反倾销调查时,“如果情况表明接受调查的一个或一个以上的生产商提出了适当的具体要求且符合c段的标准和程序,即相关同类产品生产商的制造和销售活动中市场经济条件占主导地位,则其正常价值将按第1至6项的规定来确定。如果情况并非如此,则本节a段的规则应予适用”。
可见,根据欧盟理事会905/98号法案,俄罗斯和中国的生产商都有机会提出这样的申请。不过值得注意的是,欧盟在2002年又公布了一项新的法令已正式承认俄罗斯为市场经济国家,因而俄罗斯出口商在遭受欧盟反倾销调查时不必提出市场经济待遇申请。另外,根据欧盟理事会2238/2000和欧委会435/2001号决定,对原产于乌克兰、越南和哈萨克斯坦以及在反倾销调查开始时已是WTO成员国的非市场经济国家的产品,其生产商可向欧盟申请市场经济待遇。
因而,目前中国、乌克兰、越南哈萨克斯坦的生产商在欧盟针对其反倾销的程序中可申请市场经济待遇,另外,由于阿尔巴尼亚、塔吉克斯坦、蒙古和格鲁吉亚已是WTO成员国,所以这些国家的生产商在应诉欧盟反倾销时也可以申请市场经济待遇。
2.获得市场经济待遇的条件
一个非市场经济国家的出口商在欧盟反倾销程序中想获得市场经济待遇,除了欧盟允许这类非市场经济国家出口商申请市场经济待遇外,出口商还必须满足欧盟反倾销条例第2条第7款C项规定的五个条件,以表明出口商是在市场经济条件下运营的。
这五个条件是:
①企业在价格、成本和投入,包括原材料、技术成本、劳动力成本、产量、销售和投资等方面的决定都是按反映市场供求的信息做出的,不存在政府的重大干涉,主要投入的成本是实质性反映市场价值的;
②企业有一套清楚的基本会计记录,该财务档案是按国际会议标准独立审计的,并且可用于各种需要;
③企业的生产成本和金融状况不受前非市场经济体制的重大扭曲,特别是资产折旧,其他折旧,易货贸易和通过还债协议付款等方面;
④企业受破产法和财产法的约束,以保证法律的确定性和公司运行的稳定性;
⑤汇兑汇率是市场汇率。
3.市场经济待遇的申请期限
根据欧盟反倾销条例第5条第8款的规定:“当咨询后表明,已有充分的证据依法立案调查,欧委会须在申诉后45天内立案调查,并在欧共体官方公报上发布通知。”如果这一案件涉及到可以申请市场经济待遇的非市场经济国家的出口商,欧委会应在通知中告知这些非市场经济国家的出口商可以申请市场经济待遇。
由于对申请市场经济待遇没有给予额外的时间,所以非市场经济国家的出口商必须在完成反倾销调查问卷的同时完成市场经济待遇的申请。
按欧盟反倾销条例的规定:“收到反倾销调查问卷的当事人应给予至少30天的时间答复。对于出口商的时限应从收到调查问卷之日起算,为此,从调查问卷向出口商寄发之日或向出口国适当的外交代表转达之日的一周后,即为收到。可以给予延期30天,但要考虑到调查的期限,并且当事人应说明根据特殊的情况要求延期的正当理由。”显然,申请市场经济待遇的出口商在完成问卷时的任务就要比其他出口商繁重的多,所以这一点对于非市场经济国家的出口商来说是不公平的,这类生产商就有必要利用以上条款,申请延期,欧委会也应考虑这一合理要求。
对于出口商的市场经济待遇申请是否满足欧盟反倾销条例的那五个条件,欧委会应在同咨询委员会具体磋商以后以及给予共同体产业以发表意见后调查开始的三个月之内作出,该项裁定在整个调查期间一直有效。
首先.在欧盟的五条标准中虽然没有直接提及企业的所有制问题.但是欧盟在具体审查时还是会把所有制问题作为重点进行审查的，主要审查企业受控于政府的程度。这个证明通常很难，但是我们可以通过出示下列证据来证明:公司章程、选举公司盆事会的投票记录、盆事会议聘用公司高级管理人员的会议记录等。根据欧盟的要求，企业应当征得原材料供应商的合作。准备有关原材料供应商的资料及其产品由市场竞争定价的证据。
其次.在欧盟的考察标准中.我们还要足够贡视公司的会计账目问题。会计账目是审查市场经济条件的中心环节.关键是要反映市场真实的经济关系。为了有效应对可能发生的反倾销调变.企业在平时应当严格遵循如下管理会计账目的原则。
(1)客观性原则:以实际发生的经济业务往来为依据真实反映财务状况。
(2)相关性原则:建立科学立体的财务会计信息体系，便于有关各方了解企业财务信息，加强企业的内部经营管理。
(4)引一贯性原则:会计处理方法应当前后一致.不能随惫变更，如确实有必要变更，应说明情况.注明变更原因.及对财务状况和经营成果的影响。
(5)及时性和明晰性原则:会计核算应该及时进行.记录要清楚.便于利用.
(6)权贵发生原则:即收入与其相关的成本、费用应当相互配比。
(7)实际成本原则:各项财务应当按照取得时的实际成本计价，不得自行调整其账面价值，国家另有规定除外。
(8)收益支出与资本支出划分原则:会计核算应当合理划分收益性支出与资本性支出。凡支出的效益仅与本会计年度相关的.应当作为收益性支出:凡支出的效益与几个会计年度相关的.应当作为资本性支出。
再次.有关汇率问题。现在人民币已经实现经常项目下的有条件可兑换。企业应对的重点是:证明企业可以自由支配自己的外汇收入而不必上文国家。