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学习型城市是以学习型组织为基础的，是借鉴学习型组织的思考方式和管理模式来管理和经营城市的，是对城市在整体上作为一个学习型组织系统来创建的。
(1)强调学习，适应能力强。通过人人学习、团体学习、全过程学习和终身学习等途径强化和提升组织的学习能力，并且具备对外部环境变化的高度适应能力。
(2)鼓励创新、允许失败。学习型城市获取竞争优势开始于学习，并通过创新而实现，但创新是一高风险的活动。因此，创造有利于创新的宽松环境，鼓励尝试，允许失败是创新成功的基本条件。
(3)城市的各行为主体(爪人、公司、政府、金融机构、商业行会、贸易组织、培训机构、创新中心等)以知识和互动学习为基础，构建基于信任和合作的关系网络，通过网络联系和相互作用形成一种协同创新的区域环境。
(4)城市具有快速产生、接近、理解和转换相关知识和信息的能力，能动地快速适应环境大背景的变化要求，对迅速变化的经济提供一个柔性的创新的区域反应。
(5)在不断和外界互动学习的同时，还根植于本地文化，强化城市的内生资源、制度创新和区域主体的非贸易依赖，如劳动市场、区域习俗、条例和价值、公共或半公共机构等，以保证区域经济发展的持久性。
创建学习型城市能够提高城市的社会资本，是“富民强市、率先基本实现现代’的重要支撑，是提高市民综合素质的活力源泉，是实现城市可持续发展和人的全面进步、增强城市综合竞争力的重要举措。
1.创建学习型市的实质是塑造一种学习创新文化氛围
创建学习型城市，城市基础设施的建设以及城市环境的绿化是不可缺少的，但是，要营造—个良好法律、政策等投资软件环境更为重要。随着知识经济时代的到来，中国融人全球经济一体化，国际市场国内化，国内市场国际化，竞争日益激烈，如何在残酷的国际国内竞争市场获得竞争优势，取得一席之地?其根本途径就是不断提升区域核心竞争力，增强城市竞争优势，而提升城市的杨竞争力的关键就是不断学习创新。建设学习型城市，营造出一种学习创新的文化氛围，首先要优化环境，通过环境来改造^的思想，促进人的观念更新。优化环境的重心就是要培育公开、公正、公平的市场环境，政府要从法律、规章制度上，从自身的工作上培育一个优良的环境。与此同时，要把学习创新的理念渗入到市民的思想观念中，使全体市民充分认识到学习创新不是为了谋生，而是为了社会的和谐发展，为了个人能力的充分发挥。
2.创建学习型城市的前提是创建一个学习型政府
学习型政府是学习型城市的管理服务机构，政府对自身学习模式的构筑和创新，对全市各组织的学习理念植入具有极强的示范效应。一个民主、廉政、高效的政府，一个人人会学习、时时爱学习的政府，就是一个具有竞争力和极强感召力的政府。在这样的政府的感召和示范作用下，学习型理念就可以真正植入每一个社区、每一个企业、每一个家庭，特别是将学习的理念根植于每一个市民的心中，使终身学习成为市民的一种生活方式和生活习惯，凝聚起社会各方面的力量投入到学习型城市的建设中来。因此，创建学习型城市首先必须要创建学习型政府。学习型政府就是要把组织中的学习机制、创新机制导入政府，以提高政府的学习能力和创新能力。政府要从根本上转变职能，由管理型政府向服务型政府转变，由决策型政府向学习型政府转变，由审批型政府向透明型政府转变，这样就可大幅度提高政府部门的效率效能、革新能力、应变能力和治理能力。
3.创建学习型城市的基础是构建一个社会化、开发式、多层次的终身教育体系和网络
终身学习是当今社会发展的必然趋势。一次的学校教育，已经不能满足人民不断更新知识的强烈需要。创建学习型城市就要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。学校要进一步向社会开发，发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育等多种功能。因此，必须把学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训教育、全日制教育和各种夜校、假日教育、学校教育和企业培训结合起来，使教育资源为提高市民服务，大力发展网络教育、广播电视教育等开发式的远程教育，发挥和调动社会办学的积极性，积极探索建立全员、全程、全方位的教育管理体制和运行机制，从而建立一个社会化、开发式、多层次的终身教育体系和网络。
4.创建学习型城市的保障是建立多层次的社会关系网络
学习型组织不仅要重视组织内学习，还要重视来自组织外部的网络学习。在城市内部，加强企业与企业之间、企业与高等院校、科研院所，企业与政府管理部门以及金融、保险、法律、人才、信息、咨询等中介服务机构之间的正式与非正式联系，使它们建立一种长期稳定的信任与合作关系。这样不仅能提高企业自身的技术创新能力，更好地适应多变的经济环境、降低技术创新风险，又能实现各行为主体之间的资源与信息共享、优势互补和协同创新。在城市外部，也要注重城市与城市之间、区域与区域之间的信任与合作关系，只有这样才能提高城市的社会资本，才能增强城市的综合竞争优势。
5.创建学习型城市的关键是持续不断的创新
创新是创建学习型城市的动力源泉，学习型城市需要创新精神，它支撵和推动着学习型城市的发展。建设学习型城市成功与否，关键在于能否坚持创新。一方面，学习型城市是一项重要的新兴事业，在创建过程中要不断完善和补充，要不断研究新情况、解决新问题、开辟新境界，并且处理好继承和发展相统一的问题，以创新为支撑，有效地克服创新道路上遇到的种种困难，使学习型城市日趋完善。另一方面，学习型城市的持续发展要以创新为支撑。要想使学习型城市不断进步，持续发展，保持旺盛的生命力，就要不断总结实践经验，不断探索新的实践。随着多极化国际新格局的逐步形成和经济全球化趋势发展，随着社会发展节奏的加快，学习型城市将面临越来越多的挑战，不以创新为支撑，将跟不上时代节拍。要想持续发展，长久不衰，必须随客观现实的变化而持续不断的创新。