目录 |
所谓适度失业，是指要保持劳动力的适量储备，或者说要有一个合适的失业率。劳动力做为商品存在，也和其他商品一样有个储备问题。只要这个储备量不超过劳动力流通需求量，就可以认为是正常的、必要的，或者说是适度的储备，以失业形式维持劳动力的适度储备，是保持市场经济条件下社会再生产顺利进行的必备前提。对社会主义经济发展，有着十分重要的意义。
第一，适度失业将进一步完善劳动力资源配置机制。正常的劳动者从业过程，是一个就业、失业、再就业循环往复的运动过程，只有在劳动力自由流动的运动中，劳动力资源才能得到最佳配置和有效利用。所以，一个完善的劳动力配置机制，既应能调节劳动者在什么样的条件下就业，也能调节劳动者在什么样的情况下失业，又在什么样的状况下重新就业；既要解决充分就业问题，反映就业水平，又能解决合理就业问题，反映就业质量。它不是消极地接收和安排劳动者就业，而是主动地吸收或排斥，从而筛选和配置合格的劳动者就业，实现与生产资料的有效结合。
第二，有利于激发劳动者的生产积极性和提高劳动者的素质。引人失业机制，使劳动者从业具有了风险性，实质上是开放竞争，对质量较差的劳动力实行淘汰或惩罚。不难设想，当某些劳动者处于面临失业的时点时。将会产生一种比以往单靠发放奖金不知要大多少的激励作用。在劳动者之间的就业竞争中，将会焕发劳动者更大的生产热情，促使劳动者不断学习科学技术，以提高自己的素质，增强自身的竞争能力，从而推动整个社会的技术水平提高和劳动生产力发展。
第三，有利于增强企业活力。引入失业机制，企业有了招收或辞退职工的自主权。它可以根据自己生产经营上的需要，裁减冗员，吸纳自己急需的劳动力或科技人员进入。这样一来，不仅使企业卸下包袱，而且使企业的文化、技术结构得到调整和改善，使企业的生产水平和经营管理能力得到提高，进而大大提高企业的劳动生产率，增强企业市场竞争能力。
第四，有利于产业结构的调整，失业有时正意味着产业结构的调整，是大力发展生产力之必需。在社会主义市场经济条件下，保持适度失业，有利于推动劳动力的合理流动，使老的企业、行业或部门的过剩劳动力顺利转入新兴产业部门，支持新兴产业或行业的崛起和发展，为产业结构的调整和优化提供良好的人力资源保障。
第五，适度失业，对于人口生产的控制、人口合理迁移和教育政策调整，都将会产生积极影响。
应当做两方面的工作，一方面要设法扩大劳动者就业门路；
另一方面要设法减少劳动力就业的需求。
具体做法是:
(1)企业、行业或部门自我消化。通过劳动力重新组合，调剂企业、行业或部门内部劳动力余缺，优化下来的劳动力，安排于企业(行业或部门)开办的第三产业。可消化一部分以往形成的企业冗员。
(2)调整经济结构，广开就业门路。调整所有制产业结构，发展第三产业和劳动密集型产业，大量吸收剩余劳动力就业。
(3)缩短工作时间。增加转换工作班次，吸收更多的劳动力就业。
(4)利用优惠政策和经济手段吸引人口迁移。
(5)努力减少就业需求总量。严格控制人口出生率，使劳动增长速度与经济增长速度大体相适应，认真实施九年制义务教育，防止未到法定年龄的人口过早地进入就业队伍。开展终身职业教育，吸收部分待业者进行文化补习和技术培训，缩小待业队伍，等等。