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财政调节机制

  	      	      	    	    	      	    

目录

什么是财政调节机制

  财政调节机制是指国家自觉地依据经济、财政规律的要求,运用多种经济的、法律的、行政的手段作用于国民收入分配全过程,实现社会供需平衡、积累与消费适度、人财物有效地运用的方式。这里,一是调节机制内在于社会再生产和社会总资金循环之中。调节机制是分配规律内在机理的集中表现。二是财政调节机制离不开社会生产方式,又受上层建筑的影响,与人们的主观意识分不开,它以分配为基础,是分配结构和分配总量相结合的调节。三是从宏观、综合、总体、动态方面去认识和驾驭财政分配系统,调节机制通过运用多种手段,实现全方位、多目标的调节;四是财政调节机制能否正常运行,受制于一系列内外部因素,包括财政管理多层次认识宏观规律的能力、宏观政策的选择、综合决策的水平、体制改革目标的取向等。

财政调节机制主要包括

  财政调节机制主要包括:

  一是税收调节机制,按照规范的分税制要求,运用地方税种和税率调节辖区经济发展。加强预算外资金管理,统一财权,缓解各级财政困难。同时,在国家统一管理之下,允许县以上行政区域政府从本地实际出发设立,开征某些地方税种,因地制宜地为地区非赢利设施建设和各项公共服务、事业发展提供必要的资金来源。

  二是政府投资机制,运用行政区域政府投资活动引导区域性经济行为。

  三是转移支付机制,运用财政补贴转移支付等手段调节辖区区域发展差异。要完善转移支付办法,加大转移支付力度,逐步缓解各级行政区域的财政困难问题。

  四是区域政策机制,在国家相关政策允许的范围内,采取加速折旧投资抵免资本利得、土地使用等优惠政策,吸引投资发展经济。

  五是政府采购机制,通过政府公开采购活动促进区域经济的发展。

财政调节机制的构成

  财政调节机制的构成要素,是财政实施对经济调节所需的最基本最必要的因素,它包括:

  (1)财政调节的主体。财政调节以国家为主体,只有国家才能全面掌握社会总供给与总需求状况,国民经济中各种重要的比例关系,才能立足国民经济全局进行宏观调节,这是其它任何经济组织,个人都不能胜任的。

  (2)财政调节的客体,财政对经济的宏观调控是通过不断调整社会总产品价值分配实现的,因此社会总产品价值是财政调节客体,财政以此为调节出发点,影响其它经济变量,以达到财政调节目标。

  (3)财政调节的目标,-是财政实施宏观调节的政策依据,也是财政周节落脚点,财政调节的目标不明就会导致财;政决策的失误,财政调节臣标是由国家宏观经济目标决定的其目标是一元的,也可是多元的。

  (4)财政调节手段是财政实施宏观调控达到预定目标的工具,其手段有行政手段法律手段经济手段等等。

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