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行政事业财务是行政财务和事业财务的总称。它是指行政事业单位在经济活动中利用经济形式筹集、分配和使用资金的一种形式,它体现着行政事业单位与国家、单位、个人之间所发生的经济关系。
行政事业财务性质是由生产资料所有制和国家的性质决定的。在中国,由于生产资料的公有制和国家的人民性质,决定了中国的行政事业财务是国家财政的一个重要组成部分,是国家由于政权建设和满足整个社会物质文化生活需要的物质保证,它体现了国家与人民根本利益一致的经济关系。再有,由于行政事业单位一般属于非物质生产部门,其所需资金属于社会消费基金,因而这又决定了行政事业财务属于非物质生产部门财务。
行政事业财务涉及的范围很广,门类很多,数量很大。按照中国现行国家预算收支科目分类,其范围为:
1.行政经费
2.公检法经费
3.抚恤和社会救济费
4.文教科学卫生事业费
1.由于行政事业单位担负着国家政治经济的组织、管理、协调以及人民群众物质文化生活水平提高的重大任务,这就使得行政事业财务的一收一支直接关系到党和国家方针政策的具体执行,关系到人民群众的物质利益和精神享受,因而具有很强的政策性。
2.由于行政事业单位所需要的经费,只需向财政部门或主管部门办理拨款手续,而绝大部分不需要向财政部门或主管理部门偿还拨款,这就使得行政事业单位的经费拨款具有无偿性。
3.由于行政事业性质复杂多样,单位零星分散,遍布全国城乡,并与广大人民群众密切相关,这就决定了行政事业财务所涉及的范围,具有广泛性。
4.由于行政事业单位既有行政单位,又有事业单位;在事业单位中,还有生产性、非生产性和社会福利性之分;从所有制上看,既有全民所有制的事业单位,又有集体所有制的事业单位;从财务收支状况看,有的单位既有收入,又有支出;有的单位只有支出,没有收入;有的单位收入大于支出,有的单位支出大于收入,等等。所有这些,就决定了行政事业财务管理的办法和形式的多样性。
一、妥善安排预算,保证资金需要
1.正确处理行政性支出和业务性支出之间的关系
2.正确处理维持费用与发展费用之间的关系
3.对于经费开支中,一般和重点之间的关系,要根据各项开支的轻重缓急,分别主次先后,妥善安排。
二、合理组织收入,大力节约支出节
三,建立健全财务制度
1.保证需要,及时供应
2.厉行节约,讲求效益
3.量力而行,尽力而为
4.兼顾国家,单位,个人三者利益