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2016年5月5日，国务院公布《盐业体制改革方案》，根据方案，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
中国盐业有着悠久的历史，在非常长的历史时期里，盐业的管理均以官办的形式烙印在人们脑际。在人类历史进展中，由于人们对自然资源认识与开发利用的局限性．从盐资源工艺开采到制盐工艺生产．与之现代工艺相比，均堪称原始而落后。以井矿盐为例．从自然盐泉的利用到天然卤水的采撷：从盐泉盐卤的晒制到高耗锅煎熬制，时至近几十年才被高效低耗的多效真空所取代。可谓盐业走完了一个悠久而艰难的历程。一部盐业史，很大程度上就是一部人们依赖自然．征服自然的记载史。然而，盐业的发展探索．从“架釜柴煎”到现代真空结晶理论的运用，不能说仅仅是为了降低劳动强度，改善恶劣的生产环境而作出的努力，而实质就是为了降低生产成本，追求利润最大化的具体体现。
人类对于盐的依赖，可追溯到人猿类时期，在几百万年人类历史进程中，盐与人相依相伴。作为一种俗称“盐巴”的物质，这与四五千年前．重庆地区三峡巫溪一带的巴人“吸卤煎盐成巴”分割不开。为了满足人类不同生活群的需要，从以物易物商品经济雏形开始，盐即作为一种最为普通的商品参与市场流通。笔者曾在云南省哀牢山科普地调时了解到：在哀牢山大山深处，居住着一支“皮裹身，叶遮羞”的原始部落——“苦聪人”，每当贩盐的商人路过．“苦聪人”就会把获来的猎物、兽皮放在路边，随即躲进丛林．任随盐商们拿去后，留下点盐作为交换。该支原始部落直到新中国成立后，60年代后期，才被一支运输食盐的供销合作社队伍发现，并向当地人民政府报告后，才结束了原始人的生活。
然而，盐作为一种大众化的食用产品，历来被执政统治者官方所监管控制，可见它在一个国家国民经济中的重要地位。在封建统治时期，亦是统治阶级税收的主要来源，因此，历史上又有“盐商富甲天下”之说。新中国成立后，人民政府把食盐作为预防碘缺乏病进行专营，为盐这一特殊商品注入了新的概念。食盐又可谓之国家计划经济下的典型产物，国家统一定价，统一调拨，计划的多少决定了生产企业的利润高低与兴衰；企业的利润递增，在国家指令范围内，仅局限于生产环节的成本控制，很大程度上淡化了人们的市场营销理念，束缚了人们的竞争意识。
1.盐作为一种人们生活离不开的大众化商品，在市场经营中，按经济学定论又属一种弹性系数极低的商品。如前所述，除了在有限的计划利润空间外，要增加利润仅限于运输环节及生产环节的成本控制。近年来，由于产大于求，许多生产企业除计划定量食盐外，其它如工业盐等常处于微利与亏损间徘徊。规模小、技术落后、成本高、债务重的企业，被规模大、工艺先进、产销一体化的集团企业取而代之。无疑，单靠计划，计划就必将形成束缚盐业企业发展的瓶颈与桎梏。
2.食盐作为一种专营产品，长期以来由生产厂家生产，各地盐业公司计划调拨，再批发给商家或商场，销售公司座享稳定的利润，因此经销盐者，又有“座商”之称。长期以来，难免形成“小富即安”以及竞争意识、服务意识淡漠等思想痼疾。笔者曾与重庆某大百货食品部经理谈及有关盐商品在市场营销、服务等问题时，其经理颇具感慨。
3.“以盐为主”是近几年市场经济浪潮汹涌跌起时，盐业界提出的一种121号，一种信念，其意：主业决不离开盐，并坚定地走食盐专营的道路。一个企业在激烈的市场竞争中．有一个稳定的产品销售渠道和一定的利润收获，尤其有国家专营政策保护下的商品市场，这为企业难得的发展基础条件；尤如市场经济浪潮中的避风港或如战争时期白区中一块“红色根据地”。但作为一个企业，不能仅为了一块根据地，一片避风港，就在狭小的领地里，安然地养尊处优。换言之，企业的发展以什么为主，决不是一成不变的目标，以什么样的产品促使企业利润最大化．才是发展之目的。国外阿克苏，通用(GE)等许许多多著名企业，就是现代企业发展典例。
2016年5月5日，国务院公布《盐业体制改革方案》，根据方案，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
食盐价格放开后，是否会出现上涨？对此，多家机构的研究报告认为，预计普通食盐的价格会由于各方抢占市场出现下降。同时，随着食盐产销分离局面的打破，制盐企业有望分享到食盐销售利润，促进市场竞争；食盐品牌也会朝向多元化发展。
对此，中国盐业总公司研究室表示，改革前，食盐专营政策采用“三证管理、计划管理和政府定价”方式，导致了政企不分、各自为政、产销矛盾突出、产业结构调整缓慢等行业弊病，生产企业“多、小、散、弱”，普遍缺乏竞争力。而改革方案针对这些问题都提出了有针对性的解决方案。
放开所有盐产品价格
对于盐业改革，老百姓最关心的是食盐价格的变动。方案指出，改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
方案还明确了改革实施的时间表：从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
鼓励产销一体
方案提出，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。
据了解，此前制盐企业不能在终端销售，只能将食盐按照出厂价出售给盐业公司，盐业公司再按照批发价转售给下游的企业，这个环节中大部分利润被盐业公司拿去，制盐企业的研发和创新积极性不高。
根据方案，盐改后，制盐企业也可以参与到流通环节和销售环节。另一个变化是，制盐企业可以用自有品牌开展经营等。
此外，方案还提出，取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。
不再核准新增食盐定点生产、批发企业
方案中还有一点值得注意，即不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增，也不再核准新增食盐批发企业。
不过民营资本仍可进入食盐行业，方案提出，鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作；鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。