目录 |
有色金属矿产是指能供工业上提取铜、锌、铝、镁、镍、钴、钨、锡、钼、锑、铋、汞等有色金属元素的矿物资源。
1.产权市场化
产权会给所有者带来收，因而具有价格等一些市场化的特征，可以纳人市场经济的范畴。市场为主，政府为辅一直都是使市场经济有效运行的理想模式。政府在矿产资源配置方面应该是“建立市场”而不是“调节市场”，应充分利用市场机制的作用去完成和达到合理配置矿产资源的目的。产权进入市场是发挥其作用和优化配置矿产资源的前提。产权进入市场的方式可借鉴国外发达地区在环境管理中采用的排污权交易的手段，将矿产资源的产权赋予价值并通过拍卖的方式转让给私人。产权私有可使矿产资源的开发行为具有公平的利益导向，更符合理想的市场模式，行为的结果将更有效率。当以边际收益取代平均收益来衡量行为效果时，行为量必然减少，也就避免了矿产资源的过快消耗。
2.对综合利用实施外部补贴
矿产资源的综合开发与利用早已引起国家和各级地方政府的重视，在地质队伍实施属地化管理改革之后，体制性障碍已基本消除，国家制定的《矿产资源法》、《固体废物污染环境防治法》中都有加强矿产资源综合利用的相关内容，新出台的《资源综合利用法》更是有明确的规定，但即使在这样的形势下，矿产资源综合利用的程序仍然不高，所以仅仅通过外在的强制力量想使矿产资源得到很好的综合利用是很困难的。对此国家可以给予优惠政策，比如采取减免税收，优先保证贷款并贴息等方式，这样在适当减少成本的同时扩大了利润空间，可促进企业对综合利用的积极性。此外，国家还可以考虑建立—个矿产资源综合利用的交易成本，又有利于政府的管理和引导。除了在成本上进行控制外，从国家征收的资源补偿费中拿出一部分作为奖励，扩大企业的收入，也会对矿产资源的综合利用有所推动。
3.内部化社会成本，压缩贴现率
如果考虑在收益方面进行调整，比如通过降低矿产品价格来减少矿产资源的开发量，可能在短期内会有一定效果，但最终仍将加快资源的使用，因为价格是反映资源稀缺性的指标，人为干扰价格的形成，会造成对矿产资源的认识偏差，使^、忽略其稀缺性而加快其利用速度。社会成本内部化，就是对矿产资源的开发利用者追加矿产资源开发的社会成本，从而减少其行为量，达到效率优化的结果。庇古手段是—个比较有效的方法，其主要方式是开征庇古税，即由权威机构确定一个合理的负价格。在矿产资源的开发利用中，考虑—个等量于社会成本的补偿金或罚金是合理的，其结果是使矿产资源的开发行为成为完全的经济行为，从而可以充分利用市场机制的调节作用，使矿资源的利用达到最有效率。需要明确的是，合理开发不是尽可能少开发，而是经济学上效率的体现。当然，补偿金的多少必须准确，应与社会成本一致，否则同样达不到有效率的结果。应该注意的是，社会成本的确定并不是很容易的，需要采用有关的价值评估方法，构建资源价值和机会成本的概念，重新认识劳动价值论，借用环境经济学的市场评价法和行为偏好法，对外部社会成本进行准确的价值认定。