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旅游经济管理是指旅游行业的管理者,为保证旅游经济活动的高效运行,运用科学的方法对旅游经济活动及其有关的各要素所进行的计划、指挥、组织、协调和监督等一系列活动的总称。根据现代经济管理的规律性,旅游经济管理可分为宏观管理和微观管理两部分。宏观旅游经济管理一般是以国家或地区旅游活动全局作为其管理的内容,如旅游业方面的价格、税收、信贷等政策、法规的制定以及旅游经济发展战略与规划的制定等。微观旅游经济管理是指对旅游企业经营活动进行的管理,如旅行社管理、旅游饭店管理、旅游度假区管理等。[1]
(一)旅游经济管理的自然性
旅游经济管理的对象是旅游经济活动的各个领域,而涉及旅游经济活动的要素既包括旅游业发展的基础条件——旅游资源,又包括旅游服务设施、旅游交通条件及旅游者和旅游从业人员。旅游经济管理的最终目的,就是有效地开发利用旅游资源,合理地组织和调控旅游经济活动,使旅游业能持续稳定的发展,这可以说是任何国家和不同社会制度下旅游经济管理自然属性的一种最终体现。
(二)旅游经济管理的社会性
旅游经济管理离不开一定的生产关系,它是旅游业经营活动中一定生产关系的体现,这就成为旅游经济管理的社会属性。在我国旅游经济管理的目的,是按照旅游经济规律的要求,通过组织合理的旅游经营活动和科学的管理方法和技术来取得最佳的经济效益,促进旅游业的迅速发展,以满足国内外旅游者的需要。
(三)旅游经济管理的经济性
旅游经济管理本身就是一种目的性很强的经济活动:一方面,旅游经济管理对目标经济效益的定义将影响管理的效能;另一方面,衡量旅游经济管理的最重要的指标和标准也就是旅游经济管理在达成近期与长期的目的方面的有效性。
(四)旅游经济管理的关联性
旅游经济管理的这一属性是针对这两个方面而言的:一是旅游经济管理活动本身就是一个连续不断的过程,它既体现在一个过程中各个环节的联带关系方面,又说明了过程与过程之间的有机联系;二是旅游经济管理工作所要处理和涉及的因素是众多的,这些因素间存在着一种客观的、必然的、固有的联系,旅游经济管理工作也必须在充分认识这些联系的基础上开展。
旅游经济管理既具有一般经济管理的基本属性,又表现了其特殊性。而其特殊性正是由旅游经济活动的特殊性所决定的,具体体现为以下几方面的特征:
(一)旅游经济管理的综合性特征
旅游经济活动是食、住、行、游、购、娱于一体的综合性经济活动,而旅游经济管理正是在旅游经济活动时基础上得以进行与开展的。因而旅游经济管理实质上是针对旅游经济活动各要素而进行的综合性管理,以确保旅游消费需求得以实现,因此,旅游经济管理首先体现出综合性的特征。
(二)旅游经济管理的区域性特征
旅游业发展的物质基础是旅游资源,而旅游资源的分布是存在区域差异性的,因而以旅游资源为依托开展的旅游经济活动则表现出明显的区域性的特点,随着旅游区域的热点,温点,冷点的不同,旅游经济活动的开展也必然有别,因此决定了旅游经济管理也因此而异,表现了区域性。
(三)旅游经济管理的季节性特征
旅游资源随着季节的变化其吸引力程度是会发生转变的,即使不发生转变,季节性的变化也会影响到旅游活动的开展,因而导致了旅游经济活动的季节性。而旅游经济管理也表现出季节性特征,在淡季来到之时营销力度加强,管理上注重成本控制,而在旺季到来之时,则强调全面质量管理与旅游信息系统的加强。
(四)旅游经济管理的放大性特征
旅游经济管理不是简单地将人们组织在一起进行劳动,旅游经济管理所追求的是经过旅游经济管理使组织中每个人的劳动成果产生乘数效应,即旅游经济管理的放大性,而且这种乘数效应还反映在对国民收入增长的影响上,如营业收入乘数,居民收入乘数,就业乘数,政府收入乘数等。
旅游经济管理的根本任务是遵循客观经济规律的要求,解决旅游经济活动中出现的与旅游业发展不相适应的各种矛盾和问题,保证旅游经济健康持续地发展。它涉及生产力、生产关系和上层建筑等方面,具体任务有以下几方面:
(1)制定旅游业发展战略,确定旅游业发展目标,提出实现目标应采取的具体措施以及组织实施的有关方针和政策。
(2)在加强宏观调控、发挥市场机制的基础上,正确处理好旅游业内部人与人之间、部门与部门之间以及国家、企业与个人之间的关系。
(3)不断改革旅游经济体制,以适应不同阶段旅游业发展的需求,加强旅游行业管理和旅游企业现代化管理,不断提高旅游经济效益。
旅游经济管理不仅是旅游经济活动顺利运行的根本保障,而且对旅游经济活动的有效运行具有十分重要的作用。因为旅游经济管理任务的完成,必须通过对旅游经济活动进行科学的决策和计划、严密的组织和及时的协调与监督,才能保障旅游经济活动高效有序地运转,促进旅游经济效益的不断提高。