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技术约束是指由于缺乏必需的技术和管理,无法吸收并有效地使用各种资源,从而影响生产率的提高和经济的发展。
上世纪80年代,我国经济中存在着发展中国家增长初期所普遍面临的资金和外汇短缺,故而我国借助于引进外商直接投资,在避免出现债务危机的同时,缓解了制约我国经济发展的资金、外汇瓶颈。从其效果看,一方面,扩大了国内投资规模,拉动了国内产出,解决了我国长期存在的供需缺口,同时也确立了我国劳动密集型产业的国际竞争优势,由劳动密集型产品的出口缓解了我国的外汇短缺。所以这一时期的资本与金融账户顺差,在弥补经常账户逆差的同时,也为我国经济起飞提供了资金保障,并有效缓解了我国外汇储备的不足。
但80年代的引进主要以设备为主,且技术含量相对较低,由此导致我国产业结构和出口结构过分集中于劳动密集型产业。这种产业不仅附加值低,而且可替代性强,所以进入90年代,我国需要解决的问题就是尽快提升产业结构,提高产业增加值。但是,产业结构调整中面临的一个最大障碍就是技术约束。考虑到自主研发的风险性较大,周期较长,需要较大的资金投入,所以我国仍然选择走技术引进的路子。由于发达国家对于发展中国家的技术输出有严格的限制,因而我国提出了市场换技术的发展思路,通过大规模引进掌握最先进技术的跨国公司来实现我国的产业升级。从上世纪90年代中期开始,在我国不断改善的投资环境、具有比较优势的劳动力成本和一系列优惠政策的导引下,出现了国际制造业向我国的大规模转移。这种转移从表面上看使我国的产业结构和出口产品结构得到了很大的改善,拉动了经济的快速增长和出口规模的迅速扩张——连续多年GDP的增长速度保持在9%以上,2005年我国的进出口贸易规模达到14221.2亿美元,成为全球排位第三的贸易大国。同时也使我国近几年利用外商直接投资的规模持续攀升,在经常账户顺差不断扩大的情况下,资本与金融账户下的顺差也不断增加。在呈现出债权性储备增长的同时,债务性储备也在快速增加,所以,从上世纪90年代以来,我国债务性储备增长的主要原因是,我国为缓解产业结构调整的技术约束,在市场换技术发展思路下,大量引进国际制造业跨国集团,从发展思路上看,这样做具有一定的合理性。
但发展思路的合理并不意味着结果的合理,从现实情况看,我国市场换技术的结果不尽如人意。由此引发了我国当前经济发展中的一些新的问题,这些问题也会影响我国未来外汇储备的变动,同时也是我国在考虑储备适度规模中应关注的因素。