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国民基础社会保障包是主要由中央和省级政府承担支出责任的、低标准均等化的制度，以促进人口自由流动，保障国民基本社会权益[1]。内容包括：用名义账户制统一各类人群的基本养老保险，基本养老保险基金实行全国统筹；医保参保补贴实现“费随人走”，人口跨行政区流动时补贴由上级政府承担。这些待遇都记录到统一的个人社会保障卡中，全民均可享受。社会保障卡具有补贴结算功能，并实现全国范围的可携带。
“国民基础社会保障包”制度。即实施主要由中央和省级政府承担支出责任的、低标准均等化的“国民基础社会保障包”制度，以促进人口自由流动，保障国民基本社会权益；2018年~2020年间，“国民基础社会保障包”兜底功能基本完备，政策可持续性逐步体现。
该制度内容将最终取代户籍制度。扩大房产税试点范围，过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。按照消费地原则，将国内消费税划为地方税，由生产环节改为零售环节征收，同时将车辆购置税划归地方税。全面减并非税收入，市、区县政府每项非税收入征收均需要省级人大以上批准。
保障包的内容当前包括：用名义账户制统一各类人群的基本养老保险制度，基本养老保险（放心保）基金实行全国统筹，现行参保补贴政策不变。
国民基础社会保障包还包括，中央政府对义务教育生均经费实行按在校生人数均一定额投入1500元/人年，对全国低保对象按人头实行均一定额补贴100元/人月。
“国民基础社会保障包”如果得以顺利推广，上述待遇都将统一记录到个人社会保障卡中，不分户籍全民普惠享受。也就意味着社保碎片化难题的破冰，以及户籍壁垒的突破。