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全面预算控制是指企业结合整体目标及资源调配能力，经过合理预测、综合计算和全面平衡，对当年或者超过一个年度的生产经营和财务事项进行相关额度、经费的计划和安排的控制过程。
全面预算是现在很多企业普遍采用的一种主要管理方式，但是由于种种原因，在预算编制的实务工作中，存在的问题主要有以下几点:
(一)企业发展战略和年度生产经营计划的定位不清。企业预算从根本上说源于企业战略，受企业战略方向的引导，可是目前很多企业对企业战略认识不清，有的企业连企业战略都没有，这都直接影响了预算尤其是长期预算的编制。
(二)企业在编制预算时，过分依赖财务数据。现在很多企业只把预算的重点放在了数宇的训一划上，使得预算编成以后，只是一些单纯的数宇和表格，起不到管理的作用。对预算的管理职能认识不足，只是单纯为了编预算而编制预算，没有将预算与其企业管理很好的结合起来，而使得预算独立于企业管理之外，成为一个封闭的系统
(三)重预算编制，轻预算执行。重编制轻执行是目前企业预算工作中普遍存在的问题，也就是说预算编制完成以后，预算方案和指标不能坚持、经营业务和财务收支还是十分随意，而且还很理地批判“预算太死板”、“训一划赶不上变化”等，使预算管理虎头虎尾
发展战略是企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的中长期发展目标与战略规划。企业是根据战略规划，制定年度工作计划，编制全面预算，将年度目标分解、落实。战略与预算是一种互动的关系，预算管理本身就是一种战略落实。企业在实施预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免了预算工作的盲目性，从而使日常的预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。
预算执行过程是整个预算的关键环节，企业应当加强对预算执行的管理，企业全面预算一经批准下达，各执行单位应当认真组织实施，将预算指标层层分解，各项预算指标下达后，各部门还要将预算责任逐级延伸，尽可能细化到执行部门、各环节、各岗位和关键的管理人员，形成全方位的预算执行责任体系。企业应当将年度预算细分为季度、月度预算，通过实施分期预算控制，实现年度预算目标。
预算管理要通过授权来完成，公司所有人员未经合法授权，不能行使该项权力。主要从审批、执行两个方而加以控制:(1)不经合法授权，任何人不能对项目进行审批，获得授权的则应在规定的权限范围内行事，不得越权或弃权。(2)公司的所有业务不经授权不能执行。公司的每一项经营业务，在执行之前，必须按照该项业务的授权程序，报经规定的人员或部门审批。不经审批，不得办理经营业务。(3)经营业务一经授权必须要执行，企业批准下达的预算应当保持稳定，不得随意调整。在执行中确实要变动或更改的，应及时报告，严格履行审批程序，保证各项业务的顺利实施
预算差异分析一般发生在预算执行过程中和预算完成后。在分析时，要肯定成绩、找出问题、分析原因、改进以后的工作。预算执行过程中的差异分析可以根据周围环境和相关条件的变化来帮助调控预算合理而顺利的执行，预算完成后的差异分析则可以总结预算完成情况，帮助评价预算期间工作的好坏，进而为企业考评激励制度的公平有效提供数据依据。
预算考评的思路为:以企业各级预算执行主体为考评对象，以预算目标为考评标准，以预算完成情况为评价核心，通过预算实际执行情况与预算目标的比较，确定差异并查明产生差异的原因，进而据以评价各级责任单位和个人的工作业绩。企业预算执行情况考评工作，应当坚持公开、公平、公正的原则，考核过程及结果要有完整的记录，对各预算执行单位和个人进行考核，切实做到有奖有惩、奖惩分明。
企业还需制定科学合理的激励制度。合理的激励制度是确保企业全面管理系统长期有效运行的一个重要条件，明确的激励制度，可以让预算执行者在预算执行之前就明确其业绩与奖励之间的密切关系，使个人目标与其预算的整体目标紧密地结合在一起，从而使员工自觉地调整、约束自己的行为，激动员工努力工作，提高工作效率，完成企业的预算指标。因此，在企业全面预算管理工作中，一定要确立以人为本的管理理念，激励制度合理设计、执行，以全面提高预算工作的效率和效果
全面预算管理的信息化是充分发挥全面预算管理内部控制的作用，运用信息化手段来改进企业全面预算管理，可以大大提高企业的经营管理效率和管理水平，为管理者的决策提供有效支撑。成功的预算要求经由技术分析的数据具有正确性和相当的精确性，这就要求企业应关注信息技术的发展，使企业拥有科学的内部信息系统，利用最先进的信息技术，实现预算信息及时传递与共享，及时监控和修正。一体化的信息处理能力，使预算更加科学、合理、准确，数据收集、趋势分析更加可靠，也使全面预算管理提高到一个新高度。
预算作为一种控制制度，预算本身不是目的，预算的目的就是为了加强控制，而预算无论是作为目标控制或是程序控制，均是以规范，严格的制度方式实现的，企业要编制一个高质量的预算，还应制定健全的预算管理相关制度，相关制度包括编制程序、修改预算的办法、预算执行情况的分析方法、调查和奖惩办法、预算授权制度等。其中预算授权制度条款本人认为:条款必须具备定性清楚，定量适宜，协调一致，时间明确，表达简捷，便于操作等特征，不宜出现“一般情况下”、“大概”、“基本上”等字样，以免引起争议而影响实际执行。