信息问题（Information Problems）
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在斯蒂格利茨看来，信息问题是指信息的不对称和不完备对市场配置资源的效率即市场的有效性所发生的负面影响。
社会和市场面临的基本困难就是无法准确、充分地了解这些关于属性的知识，诸如产品质量如何、员工的能力与勤奋程度怎样、银行的信用等级高低、企业的资信状况好坏等有关对目标对象确认方面的知识属于属性知识。属性知识对社会和市场的有效运行是非常重要的。不能掌握充分的、对等的信息，我们把这些称之为信息问题。[1]
西蒙的有限理性假设是针对主流经济学中全知全觉（Oniscience）充分理性的最大化假设即经济人假设而提出来的，旨在认识人类在理解、适应、影响其生存环境之程度和速度等方面的局限性及其相关的经济学意义。
西蒙批评了主流经济学中的行为选择理论，认为它是建立在一个并不现实的假设之上的，即假定行为决策者全知全觉。所谓理性选择是在客观上确定的准确反映现实世界所有复杂性的备选方案（这些选择机会均有其客观上确定的结果）之间作出抉择。他认为必须考虑这样二种情形：一是选择机会在预先并不确定而必须去努力发现、挖掘；二是不能完全知悉选择与结果、目的与手段间的各种关联性。
在现实的经济生活中，所有的行为都是受到激励后才发生的。商品只有当某人受到其利益驱动而后考虑生产该产品时才被生产出来。投资行为只有当某人受到激励去注意某个潜在的投资机会后才会付诸实施。就业岗位只有当雇主注意到需要更多的工人从而决定去雇用这些工人时才会被创造出来。在选择与结果、目的与手段之间必须通过一定的激励来加以联接。同时也需要一定的激励手段驱使行为主体努力去发现和挖掘预先并不确定的各种有利的选择机会。所以在西蒙看来，人类赖以决策和选择的周围世界与其智能相比太过复杂，以至于决策与选择均不可能是客观理性的或非常理性的。
在哈耶克的经济思想中散落的信息问题一直占居核心的地位。在发表于1945年题为“社会运行中的信息利用”（The Use : OfKnowledge InSociety）的论文中，哈耶克提出:“理性经济秩序的特性是由环境的信息决定的。但我们必须加以利用的信息从来没有以集中或整合的形式存在过，而只是以不完整的常常是矛盾的形式散落于独立的个人之手。社会所面临的经济问题不仅仅是如何配置给定的资源问题……更是一个如何确保对社会每一成员均了解的资源的最佳利用问题，但目的的相对重要性仅仅只有这些分散的个人才知道。简言之是一个如何利用信息的问题，这些信息并非以其整体的形式提供给每一个个人。”
在哈耶克看来，简单地谈论有效配置社会资源问题实际上忽视了散落的信息问题。后来他在1960年出版的《自由的宪章》一书中又明确提出:"所有个人的信息汇总从来没有以整合的形式存在过，重要的只是我们将从这些因为人类独立的、局部的、有时是矛盾的信念而仅仅以散落的形式存在的信息中获利。”
全然的无知概念的提出实际上坦陈了人类智慧在行为决策和选择过程中的一种绝对无奈。与西蒙不同，柯兹南强调的并不是行为选择与决策主体自身主观方面的能力局限，而是决策环境的不确定性。经济运行中存在全然的无知不仅仅是因为没有一个行为主体能够穷尽与其行为选择和决策相关的散落于经济运行各个角落中的所有信息，更为重要的是影响其行为选择和决策结果的某些因素（不仅为数不少而且通常都是些关键变量）在选择和决策之际尚未确定。对决策者来说其无知在于不知道他已经疏漏了或将会疏漏什么信息。
信息是市场的血液，市场的繁荣或萧条很大程度上取决于信息的流动。政府制定任何宏观发展战略，都必须寻求有效的政策措施和制度安排，包括一般性的制度建设和不断的制度创新以解决信息问题。解决信息问题的一般性公共管理制度建设涉及信息提供、信息披露、信息确认、信息流动、监督与奖惩、履约机制等多个环节，主要包括以下几个方面的内容：
（1）政府提供有关社会经济、环境资源、人文发展等基本信息。人口普查、国民经济和社会发展统计资料以及各种公开的专门数据资料是这类基本信息的代表，也是社会需要的最一般的公共产品。政府要建立常设的法定机构，形成定期公布的制度，并形成网络化的信息提供、查询、服务体系。政府要采用信息化、网络化和科学化的调查、统计、分析方法与手段，尽可能提供全面、准确、及时的数据和信息。
（2）建立统一、严格的质量技术标准、认证体系和强制性信息披露机制。信息不对称问题普遍存在，在专业和专门领域尤其严重。对一件特定商品，生产商总是比经销商知道更多的信息，卖家总比买家更了解商品，所谓“只有买错的，没有卖错的”讲的就是这个道理。在一些更需要专门技术和专业经验的领域，如金融保险、医疗卫生、人力资源、技术产品与技术服务市场以及企业经营领域，某一方有利、内部人控制等信息不对称问题更加严重。政府可通过制定统一、严格、强制的质量技术标准和信息披露准则，确保有关方面提供、披露有关技术标准、质量内涵和服务承诺的信息。政府通过法律规章强制要求所有商品标签和说明书必须提供有关材料，成分、性能、产地、生产日期和有效期、使用方法、维修、服务承诺等充分、准确的信息，对某些特殊商品（如医药、食品）和特殊领域（如金融、保险、证券、法律服务、医疗）要建立更严格的质量技术标准和信息披露准则。
以信息严重不对称的行业和市场——金融保险和证券投资为例，政府通过制定和实施严格的会计和审计准则和信息披露要求，如标准化的资产负债表、损益表、现金流量表以及对这些表的说明、报告和公告要求;对银行的资产准备率、在险资产率、存贷款比率和信用等级评定的强制要求；对上市公司的资产负债率、盈利年限、速动资产、重大投资、股权变动、大股东持股情况等的强制标准和信息披露要求等。以上这些对于市场的正常运作和社会经济的健康发展都是必需的、十分重要的。
（3）建立规范、严格的资质认证和资质要求制度。商品生产和社会服务大多需要专业技术知识和技能，有些还需要很高深的专门知识和专业技能。学位证书、各种专业证书和从业资格证书能够帮助市场了解持证人的教育、技术、技能等有关信息，减少交易成本，促进社会经济健康发展。由于知识经济时代教育、知识、技术在社会经济发展中日益不可或缺，学位证书、专业证明将越来越普遍、越来越重要。
（4）保护商标和知识产权，严厉打击假冒仿制和侵权盗版行为。商标是普遍采用、非常重要的信息披露和质量信用标志，是一种简便有效的信息问题解决方式，同时也是具有重要经济价值的知识产权。严厉打击假冒仿制和侵权盗版行为，保护商标和知识产权，从信息问题的角度看就是保护信息的准确提供，从而保护市场经济的正常运转，保障社会正常秩序，保障经济健康发展。