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伪城镇化又称为“不完全城市化”，是指受中国城乡分割以及户口制度的约束，大量的农村产业工人，虽然居住在城市并被计算为城市人口，但其并不能同等享受到城市的各类公共服务，其收入水平、消费模式无法等同于一般城市人员。
中国城市化目前仍处在“半城市化”状态。中国现有城市化率的统计口径，包括了1.45亿左右在城市生活6个月以上，但没享受到和城市居民等同的公共福利和政治权利待遇的农民工，也包括约1.4亿在镇区生活但从事务农的农业户籍人口，这些并没有真正转变身份的人口约占城镇总人口的一半。
城市人口的增量中，71.8%是农业户口，但只要大部分农民工没有在城市实现永久性定居，任何人口城市化指标体现出来的高城市化率都是“伪城镇化”或“不完全城市化”。
高房价是伪城市化的第一杀手，现在靠土地财政的发展的所谓城市，城市本身现代化尚且遥远，但是房价已经遥遥领先项城市进军了，因此改变不了目前的这种高房价格局，中国城市化的的道路必将是既阻且长。
社会保障程度低是伪城市化的的第二道关口，农村只要有土地，他还能解决温饱，一旦匆匆进了城市，失去了土地庇护，将会变得毫无依靠和保障，同时他也是城市化的目的拉动消费主要障碍，因此公共财政或者当前的国富之际，应该不为利益集团左右，将目光投注到最广大的中低收入者的基本保障上来，是长治久安的需要。
第三既有城市劳动者收入增长缓慢，新进城面临的压力更大，他们面临着就业、子女就学的诸多旧体制的桎梏，要真正让他们由候鸟变为地主，要解决的问题太多，这也是中国城市化之伪的强大动因。
目前中国的城镇化更多地表现为一种“伪城镇化”，未来政策上重要的是消除这种“伪城镇化”，主动吸纳适合到城市居住的农村人口，尤其是农民工及其子女。
由于中国劳动力由无限供给转向短缺的时代已到来，劳动力短缺必然带来劳动者工资上涨。通过户籍制度改革将城市户籍所对应的公共服务覆盖到来自农村的流动人口后，吸引更多的农村人口入城并遏制劳动力成本过快上涨。
在城市化过程中应该对农民工实行保留户籍、总量控制，放宽条件，逐步推进的方式。这种方式应该是城市政府所能接受的办法。