1998年第一次房改，住房开始商品化，楼市的市场属性被彻底激活，房地产迎来了高速发展，数据显示，1998到2020这20多年的时间，商品房均价从2000左右涨到了1万，人均住房面积从10平米涨到39平米，第一次房改可以说是成功，也可以说在某种方面是失败的，成功是指推动了城市化进程，经济也有了长足的发展，人们不再担心没有房子住。
失败是指商品房市场化以后，房价无休止的上涨，在过去20多年里，房价下跌只出现过3年，其他时间基本都是快速上涨的，滋生炒房行为，人人都想通过买房赚钱，空置率过高，还有大部分城市都高度依赖房地产经济。有人坐拥几十上百套房子，每天躺赚，而普通人一套也买不起，在这种严重失衡的情况下，如何解决刚需的住房问题呢？
经济学家任泽平提出第二次房改的概念，在他方案中，基本上都是为了解决刚需住房问题，以及打击炒房行为。首先要加快推进保障性住房，像廉租房、公租房、共有产权房，让收入低的人群也能买得起房。其次是在金融政策上支持刚需。第三是对多套房征税，像房产税、空置税、房东税，都能起到抑制炒房的作用，第四是优化土地供应，人口多的城市多供地，人口少的少供地。
这个方案可以说是对症下药，对刚需来说都是利好，如果这些方案能够实行，那么有3类人可能要睡不着了。开发商、炒房客、以及房子多的人，因为随着住房体系的丰富，商品房不再是唯一选择，再叠加房产税，他们手里的房子不仅卖不掉，还会增加持有成本。
那么二次房改有没有可能成真呢，答案是肯定是，就像现在针对首套房购房者，在首付比例和利率上的优惠就是一个佐证，还有云南大理推出共有产权房，都是二次房改的前奏。