基层这个概念，普遍意义上指的是县级及以下的机关事业单位。
那么做为基层公务员，能成为正科级干部，个人认为有以下几个意义:
一、个人能力十分突出。基层公务员晋升空间十分狭小，大多数人只能在科级这个层级拚命挣扎。正常情况下，乡镇街道，区县机关部门都是正科级单位，个人从参加工作到成长为正科级干部一般要用掉20年左右的时间。能在众多基层公务员中干到这个级别，除了运气，个人实力也是重要因素。
二、肩上的担子更重。中国绝大部分基层单位都是科级，那科级干部就在基层单位的塔尖儿上。以乡镇为例，一般一个乡镇有5万左右人口，下辖10几个村居。班子成员:乡镇党委书记、乡镇长、镇人大主席、专职党委副书记、副镇长、纪委书记、人武部长、司法所长等其他职务，约12一13人。这十几个人的决策和行动就决定了这个乡镇的经济发展、社会建设各方面的水平，肩上的担子不可谓不重。
三、已到事业的天花板。对绝大部分基层公务员来说，在没有天赐机遇、人脉背景的加持下，乡科级正职就是人生奋斗的最高目标。从科员→科级副职→科级正职，这条路看似一步之遥，很多人要用一生才能走完，或许还走不完。