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粮食顺价销售,一般是指国有粮食购销企业在销售粮食时．其定价基准是收购价+利息+税金+费用+合理利润+员工工资。达到或超过此基价的销售粮食即为“顺价销售”，低于此基价则为“低价倾销”。[1]
1.价格过高形成市场竞争中的劣势
收购价是国家为了保护农民的种粮积极性和种粮收益，在收购农民粮食时实行的保护价格。我国《粮食收购条例》中明确规定：当市场价高于收购保护价时，收购价参照市场价确定；当市场粮价低于保护价时，收购价按不低于保护价确定。这一定价原则必然使收购价始终保持较高的水平，因而导致顺价销售价格过高。
顺价销售价格过高主要是与两种市场价格相比较：
一是与国内市场价格相比过高。国家推进粮食流通体制改革，粮食市场在政府宏观调控下形成了粮食双轨价格的机制，市场销售价则主要由供求决定。近几年我国粮食市场呈现供大于求的态势，这在一定程度上决定了粮食市场价格的总体水平走低。据调查，安徽晚稻的市场价格已趺到每500克0 48-0．49元，比国家定购价0．73元低34．2％，即低1／3还多。
二是与国际市场价格相比，我国经过连续两次的粮价调整，目前的粮价已经处于比较高的价位上，与国际市场粮价基本相当。过高的销售价格使消费者难以接受，也使粮食企业在市场竞争中失去竞争优势。
2.传统定价方式难以适应多变的市场环境
我国实行的粮食保护价政策是一种全面保护政策。为切实保护农民利益，在收购价格上，政府制定保护价，不准随便压级压价；为不影响城市居民生活和稳定物价水平，政府又规定最高销售价格。这种定价方式使粮食企业在变化多端的市场环境中没有回旋的余地。例如为稳定市场，政府制定价格时没有确定季节差价，而粮食产品具有集中收获常年消费的特点，因而从本次收获到下次收获之间，损耗及贮存成本随着时间的推移是在不断增加的，若价格不能随之提高，弥补不了贮藏粮食的成本，农民和粮食企业都将受到损失，也就损害了他们的积极性。如果实行具有季节差价的价格政策，可以让农民和粮食企业获取较高的收益，鼓励他们多储粮，减轻政府收购资金及仓容的压力。
3.服务功能尚未满足消费者的需要
近些年来，国营粮店销售量日趋下降，大部分市场被个体商贩占领。究其原因，个体商贩除了具有价格优势之外，服务项目多，质量好，如笑脸相迎、送货上门、提供包装袋、预购、赊帐、按季节提供优质新粮等，能满足人们的各种需要，深受广大消费者的青睬。而国营粮食企业由于受历史原因和流通体制的影响，难以做到全方位的为消费者服务，只是在服务态度方面与计划经济条件下相比略有好转。另外，还有一个重要的原因，在保护价政策下实行顺价销售难度大，粮食企业收益少或无收益，难以调动粮企职工的积极性。
4.相应配套扶植措施有待于进一步完善
实行顺价销售要有相应的扶植措旅作保证，这是政府实施保护价本身带来的相关问题。在执行粮食保护价格政策时，粮食的收购、贮藏以及过剩粮食的处理，都需要政府支付大量的财政补贴，并且保护价水平定得越高，政府的财政补贴额就越大。全靠国家补贴，财政负担过重，而采取粮食风险基金措施，由于不在财政收人预算之内，少数地方重视不够，征收力度不强，资金到位少，而且有的不能专款专用，致使国有粮企超正常库存粮的利息、费用得不到补贴，从而加大了顺价销售成本。
1.合理确定保护价水平
国家为保护农民利益，规定不低于市场价格的收购保护价，而粮食收购价偏高，势必增加顺价销售的难度，因此合理确定收购价水平是实现顺价销售的前提条件。
1)确定合理的保护价格水平必须兼顾生产者、经营者和消费者的利益。首先以保护生产者的利益为目的，粮食保护价格必须做到补偿农民的种粮成本并有一定的利润；其次有利于粮食企业正常经营，购销差价应能尽量弥补必要的流通费用；再者还要兼顾消费者的承受能力，保护价格定得太高，超出了消费者的承受能力，就难以达到顺价销售的目的。
2)确定合理的保护价格水平必须切实做好成本核算工作。要做到成本核算准确，调查工作是关键。各地要组织各级成本调查人员下到基层，深入农户，研究粮食成本构成和变化情况，了解播种面积的变化，掌握化肥、种子、农药等各项农资的投人，监测市场价格水平，合理预测粮食成本价格和成本收益，综合考虑市场供求、国家政策及国内外市场等各种因素．最后提出合理价格方案。
3)通过政府行政干预，制定保护价调控粮食市场，并不是稳定粮价的唯一措施，可以逐步过渡到经济干预，即政府参与市场，在市场上吞吐粮食，通过价格示范效应和改变市场供求关系影响市场价格水平。
2.增强粮食企业定价的灵活性
目前我国粮食市场供太子求，存在市场竞争。如果采用单一的成本加成法制定销售价格，将会失去竞争优势，很难实 厩价销售。为满足消费者需要，适应复杂的市场环境，应以需求和竞争为导向定价。在短期内可以采用一些灵活的定价方法，如边际成本定价法，贡献分析法等。为了能充分发挥价格调节经济的作用，促进粮食的顺价销售，价格形式应实行多样化。例如：① 拉开差价满足不同层次消费者的需要。随着消费者收入水平的提高，消费观念的转变，对质优价高的粮食产品的需求将不断增加，而对质次价低的粮食产品的需求将不断减少。所以粮食价格的制定应该体现优质优价、劣质低价的原则。② 运用比价调整、优化种植结构。对口感好、市场需求大的粮食品种实行较高的保护价，而对消费者不欢迎的粮食品种则可考虑降低保护价，在引导农民加速种植业结构优化的同时，满足人们不断提高的消费水平。
3. 提高粮食产品的附加值
与一般产品相比，附加值较高的产品受消费者欢迎，升值幅度大，获利高。提高粮食产品附加值是促进粮食顺价销售的有效策略。增加粮食产品的附加值有多种途径：
1)开发新品种和延伸产品线。在充分考虑消费需求的基础上，在营养含量、口感、色泽和大小等方面，通过杂交开发培植受消费者青睐的产品，以其自身优势提高产品附加值。还可以通过对粮食的深加工和精加工，延伸开发粮食产品线，以提高产品附加值。
2)改进产品包装以方便顾客。由于消费习惯的改变．人们对粮食的消费量在减少，消费品种和形式趋于多样化，因而粮食包装应突出多样化的特点．满足不同消费者的需要。粮食商品适度包装，能给人一种质量过硬、卫生条件好的印象，激发消费者的购买欲望。这是提高产品身价的重要因素。
3)培植优质品牌以提高产品知名度。给予粮食产品以权威的质量确认，可以提高产品的知名度、保证度和信誉度，作为产品的无形资产，形成不可多得的附加值．例如东北大米质优价高。
4)增设优质服务以满足消费者。在粮食产品质量一样的情况下，只要供货及时，保质保量．环境卫生整洁．服务态度好，能为顾客提供各种方便(如送货上门、提供包装袋、灵活支付方式等)，即使价格高也受消费者欢迎，所以优质服务能促进粮食销售。
4.发挥国有粮企的主渠道作用
目前，在我国约1500亿公斤商品粮中，国有粮食部门的经营数量超过60％，但是其调控市场能力却未能充分发挥。主要原因是由于现行价格形成机制尚未捋顺．在粮食收购、储存、运输、加工、销售等多种环节，经营管理水平尚有待改进和提高。部分地区国有粮食企业还未掌握充足的粮源。以响水县为例，1998年小麦总产约1．6亿公斤，而至l0月底，粮食部门仅收购1400万公斤，不足总产的1／10。我国农村粮源丰富，实行敞开收购，充分掌握商品粮源，同时禁止任何单位和个人直接向农民和其他粮食生产者收购粮食。有了充足的粮源，国有粮食企业才能主导粮食市场价格，在保证农民有收益、政府不补贴或少补贴的情况下，实现真正意义的粮食顺价销售。