综合百科行业百科金融百科经济百科资源百科管理百科
管理百科
管理营销
资源百科
人力财务
经济百科
经济贸易
金融百科
金融证券
行业百科
物流咨询
综合百科
人物品牌

社会福利需求

  	      	      	    	    	      	    

目录

什么是社会福利需求

  社会福利需求是指人们在所处的环境中,经过客观比较和主观感受,察觉在某些方面有所匮乏并产生危机感,但又缺乏通过经济解决的能力,因而需要政府组织进行特定的行动干预,提供他们必需的物质或服务,以解决困难、摆脱困境,恢复或增进福利

社会福利需求的内涵

  社会福利最基本的目标应该是满足人的基本需求,即为不能通过其他途径来满足自身基本需求的人提供福利性的帮助。一般来说,满足人的需求的途径和方式是多种多样的,主要的途径是通过劳动来满足自己的需求,但当个人能力的限制而无法满足自己的基本需求时,就需要他人的帮助。如在传统社会中,满足人类基本需求的主要途径除了劳动之外,还有家庭、家族、亲友、邻里、民间慈善团体、宗教团体和政府等,但在现代社会,福利需求的满足主要通过福利制度的安排、国家再分配政策和社会福利政策以及各类社会服务来满足。

  因为个人需求具有社会性,使得对需求的分析研究呈现出复杂的局面,并涉及社会科学的各个领域。经济学政治学社会学的理论都离不开对人的需求的分析。如社会行政学家从社会问题的角度定义需求,认为个人的社会需求是个人或人群中发生的各种问题,其中儿童和老年问题被认为是贫困和疾病所带来的。经济学家认为需求就是人们的“偏好”与“要求”,可以由货币来支付购买,因此,需求就是以购买力为基础的对那些产品和服务的要求。政治经济学家则认为需求应该用“目标”和“策略”来定义,需求是与特定的目标相联系的,并必须以某种策略来达到。

社会福利需求的分类

  有关福利需求分类的研究有很多,如蒂特马斯将需求分为短期需求和长期需求;弗斯特将需求分为供给者需求和需求者需求;国际劳工组织将需求分为基本需求与相对需求;等等。但较为著名的是马斯洛的需求层次理论和伯力梭(Bradshaw)的需求分类。

  马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类,依次由较低层次到较高层次。各层次的基本含义如下:

  (1)生理上的需要。这是人类维持自身生存的最基本要求,包括饥、渴、衣、住、性的方面的要求。马斯洛认为,只有这些最基本的需要满足到维持生存所必需的程度后,其他的需要才能成为新的激励因素。

  (2)安全上的需要。这是人类要求保障自身安全的需要。

  (3)情感和归属的需要。这一层次的需要包括两个方面的内容:一是友爱的需要;二是归属的需要。

  (4)尊重的需要。马斯洛认为,尊重需要得到满足,能使人对自己充满信心,对社会满腔热情,体验到自己活着的用处和价值

  (5)自我实现的需要。这是最高层次的需要,它是指实现个人理想、抱负,发挥个人的能力到最大程度。

  伯力梭在1972年曾提出一个界定福利需求的分类方法,并根据这种方法将需求分为四类,以此作为社会福利政策对资源进行分配的依据:

  (1)感受性需求。个人根据感觉与经验所反映出的个人盼望或想要的(人的生理需求或主观欲望),但尚未通过任何方式或行动表达出来的需求。

  (2)表达性需求。当人们将他们内心或潜在的“感受需求”通过行为表达出来,使其他人明白他们的意愿与要求时,就成为了“表达性需求”。

  (3)规范性需求。由一些专家或专业人员根据某一状况界定的需求,而不是由当事人自己主观地感受到或主动地提出,这样的需求就是规范性需求。

  (4)比较性需求。假定社会上存在两个群体,他们在各方面的条件、背景都大致相同,但如果一个群体的某种需求得到满足,而另一群体还没有,则后一个群体则产生了在公平原则下的“比较需求”。

社会福利需求的分配原则

  福利需求满足的过程总是要受到各种因素的影响和制约,其中资源的有限性是福利需求满足过程中的一个普遍问题,因而引发了福利需求的优先性问题。

  首先,社会福利的分配原则是公平与效率兼顾,其中首要的是公平原则。公平包括权利公平、机会公平和结果公平。效率是指资源的有效使用和有效配置,是在资源存量一定的条件下,通过资源的最优配置和使用,给社会带来最大的福利。

  其次,由于人类福利需求的界定受经济政治文化价值意识形态等因素的影响,福利需求在个人层面上,大多数情况下为应该优先满足其最基本的生活需求;在社会层面上,则是一个社会选择的问题,这往往受制于社会福利制度和政策规划者、立法者和有关介入力量的价值选择。一般而言,社会选择在福利需求满足优先性方面的原则表现为:

  (1)个人基本生活需求、医疗保障的满足优先于其他人自由权的保障;

  (2)某个人的自由权优先于他自己基本生活需求的满足,但当个人选择影响了家庭其他成员的基本需求时,参照第一条;

  (3)政府在维护与保障某一群体的基本人权,如基本生活需求、免于受到伤害、接受义务教育社会救助等方面,优先于他人财产权的保障。

  但需要注意的是,以上的社会和价值选择不是绝对的,不同国家由于文化价值观的不同.会有不同的选择。

参考文献

  • 郭士征主编,社会保障学,上海财经大学出版社,2009.11,第318页