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社会优待

  	      	      	    	    	      	    

目录

什么是社会优待

  社会优待是指按照国家的政策规定,对优抚对象从政治上、经济上给予的优厚待遇。优待有广义和狭义之分。广义的优待是指国家、社会、群众对服现役的义务兵家属和抚恤补助对象给予优待金,以及在医疗、交通、住房、就业、入学、入托、生活困难补助、救济等方面提供的优惠待遇;狭义的优待是指对义务兵家属和抚恤补助对象发给的优待金。

国外的社会优待[1]

  世界其他国家对军人及其家庭成员也有多种优待,帮助其解决就业、住房和子女入学等方面的问题。具体而言主要包括以下几个方面:

  1.现役军人优待

  (1)收入减免所得税优待。美国、英国等军官基本薪金以外的各种津贴、军人参战期间的薪金收入等,国家在征收所得税时给予一定比例的减免。美国自第一次世界大战后实行征收个人所得税以来,美国军人中只有小部分高收入军官需要交纳个人税,但也比普通人优惠不少,其他多数军人则享受免税优待,仅此一项实际收入增加就在20%左右。在俄罗斯,定期和超期服役的军人、学员、军事建筑人员及其配偶免征未婚税、独身税、少子女税,在农庄的免缴土地税;军官除工资外,其他收入免交所得税。

  (2)交通费优待。许多国家对军人乘坐各种交通工具给予优惠待遇。俄罗斯、波兰、瑞士等国的军官在探亲、旅游或其他因私乘坐国内飞机、车船时,均享受半价优待。印度军官除规定的探亲路费给予报销之外,每名军官每年还可以获得6张6折优待火车票,供其亲属使用。在美国,军人外出旅游可以享受一定次数的免费军用飞机运输,在当地军人旅社免费住宿,或者通过军队的订房中心以对折以下的价格预订其他宾馆。据美国国防部估计,美军官兵每人每年平均享受的优惠待遇价值达1.5万美元

  2.退伍军人优待

  美国退役军人在就业等方面享有多种优待,退伍军人在职业竞争考试中可比其他人员额外加分;容许退伍军人可以申请要求一定文化考试成绩的高级文官职位,并给予一般退伍军人在录取时可以比非退伍军人申请人低5分、伤残退伍军人可以低10分的优待。残废程度超过30%,但尚能工作的可以免试;政府雇用有关职员,也优先从退伍军人中招聘。美国规定,每年11月11口为退伍老兵日。每年退伍老兵日,各地会邀请退伍军人接受民众的欢呼和祝福。

  德国对于退役军人的优待体现在退休金方面,有关制度规定:服役10年以上,或者服役期间丧失劳动能力的军官,可领取退休金。退休金数额根据基本工资、职务补贴和住房补贴计算。服役10年的预备役军人,其最低退休金占其基本工资、职务补贴和住房补贴的35%。服役超过10年而不到25年的,每年再增加2%,25年以上的每年再增加1%。退休金的最高额不得超过服役最后一个月薪金的75%。

  3.军人家属优待

  在美国,军人家属也可享受不少优待。军人被派遣到海外驻守,可以免费携带家属同往。现役军人家属也可以获得10万美元的集体人寿保险。近年来,美国政府又出台了新政策鼓励外国人参军。在战场上阵亡的外国人,其配偶、子女或父母可以加入美国籍,其中有些人的父母如果是非法移民,可以得到豁免。

社会优待的内容[2]

  (一)政治上给予高度评价

  为发扬革命烈士军人忘我牺牲、献身国防事业的精神,教育人民为保卫祖国和建设祖国英勇奋斗,政府以各种形式褒扬革命烈士,慰问现役军人及其家人,开展拥军拥属活动,表彰为革命而壮烈牺牲的烈士。以此教育人民群众尊敬爱戴投身国防事业的军人,缅怀为无产阶级的革命事业抛洒热血的烈士,学习他们献身祖国和人民的崇高精神。《革命烈士褒扬条例》中明确规定,我国人民和人民解放军指战员,在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的,称为革命烈士,其家属成为革命烈士家属。经批准为革命烈士的,由民政部向革命烈士家属颁发《革命烈士证书》。各级人民政府有搜集、整理、陈列著名革命烈士斗争史料的义务,编印《革命烈士英明录》,大力弘扬革命烈士的高尚品质。

  (二)物质上予以补偿

  即给予优抚对象补助以保证其一定生活水平和质量。如《兵役法》第56条规定,城镇军人等待安置期间,由当地政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。

  优待金的来源包括:一是财政拨款;二是军属所在单位或军人参军前所在单位承担;三是通过社会统筹方式解决。优待金标准的确定依据①要与当地经济条件和群众生活水平相适应;②要保障优抚对象相当或略高于当地一般群众的生活水平;③要考虑优待金筹集的可行性。目前,对服役的义务兵家属的优待范围,优待金标准和统筹办法等,是由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况制定的。

  (三)优先照顾

  对优抚对象在治病、升学、就业和子女人托(学)、工作调动分配、修缮房屋、补助救济以及乘车(船)、购物、邮政等方面的优先照顾。如《兵役法》第56条规定,城镇军人自谋职业的,给予一定政策上的优惠。义务兵退出现役后报考国家公务员、高等院校或中等专业院校的,按照有关规定予以优待。

  (四)生活中的帮助和扶持

  具体表现为在实践中对生活有困难的优抚对象,由所在的社区组织有关方面帮助克服困难,渡过难关,用自己的双手建立美好的家园;对其中的一些贫困户,在银行贷款上予以扶持;各级领导定期到优抚对象家中走访,帮助解决具体问题,并在精神上予以抚慰。

参考文献

  1. 王广彬主编.社会保障法[M].中国政法大学出版社,2009.06