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生产救助是国家和社会对有一定生产能力的贫困户从政策、资金、物资、技术、信息等方面给以扶持，帮助其脱贫、提高生活水平的一种救助制度。资金可采取有偿使用方式。[1]
相对于其他几种救助方式，生产救助有如下特征。
①救助对象有一定的劳动能力。生产救助的对象一般是有一定劳动能力的贫困者，不包括没有劳动能力的群体。这些贫困者可以借助外界的帮助来实现自食其力。
②救助资金的偿还性。生产救助的资金可以采取“贴息有偿”、“低息有偿”的方式，因而具有一定的偿还性。一方面可以把有限的救助资金从死钱变成活钱，建立救助周转基金，保证资金的保值增值，循环使用；另一方面可以发扬受助者自力更生、艰苦创业的精神。
③救助资金来源多渠道。各种社会经济组织都可参与扶贫开发工作，丰富救助资金的来源渠道，使救助工作有更庞大的资金支持。
④救助手段多样化。生产救助的手段多种多样，只要有助于贫困人口进行生产自救的各种扶持措施都可包括在生产救助的内容之中，主要有提供资金、提供物资或技术、信息，以及政策优惠等方式。
⑤救助方式更为积极。与其他救助方式相比，生产救助是一种更为积极的救助方式，能够帮助贫困户从根本上解决贫困问题。这种救助方式更侧重于“助”，即帮助贫困者获得生产条件和生产技能，为其脱贫致富创造环境，相对于其他救助而言，生产救助更具有长远可持续的反贫困效果，能从根本上帮助受助者摆脱贫困。
生产救助的内容广泛，大致包含以下内容。
①政策扶持。政策扶持是指国家通过放宽政策、实行优惠等，来支持贫困人口的生产发展。主要体现在税收优惠、贷款优惠、价格补贴或支持、进行有利于贫困人口发展生产的制度改革等。
②资金扶持。资金扶持指中央和地方各级政府通过低成本或无偿的资金投入，解决贫困户生产资金短缺的问题，改善其生产条件。资金投入主要包括财政资金和信贷资金，此外，还包括社会各界以及国外的贷款或赠款。
③科技扶持。科技扶持是指发挥科技在生产救助中的作用，多途径地给贫困户送技术、送管理知识，以提高贫困户的素质及生产经营能力。
④信息扶持。信息扶持指通过电视、电话、广播及网络等媒介，及时向贫困人口传播生产技术、提供市场信息，以指导其生产和销售。
⑤能力培训。能力培训主要针对由于失业而造成生活困难的贫困人口，指在政府支持下，发挥社会各界力量，组织开展多种形式的再就业培训，通过对失业人员的职业指导、职业技能培训、创业能力培训等，帮助其提高生产技能、掌握经营管理办法、了解国家的有关政策和法规，从而切实提高失业人员从事个体、私营经济的能力。这是解决城市贫困的有效手段。