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物资企业经营机制是指物资企业在经营活动中国家与企业之间、企业内部各部门、各环节之间以及职工之间对责、权、利的划分方式及其作用方面、作用程度相互关系的系统组合过程。它决定、支配着企业的行为。从企业本身来说,它是指企业内部经营各环节的责、权、利和人、财、物以及它们在各部门、各环节之间本质的内在的相互联系、相互制约的活动方式之总和。其科学与合理能够使企业根据自身的条件、任务的发展要求,在经营方面适时、灵敏地作出反映市场环境要求的经营决策,并能有效地调节各经营部门、环节及各经济要素在经济中的关系,使其协调,保证企业经济活动的顺利进行。
物资企业经营机制的基本功能在于决定和调节企业经营活动,达到投入少、产出多,满足国家和市场的需要,实现企业自身的经济利益,并增强自我积累、自我改造和自我发展的能力。
1.激励机制,又称动力机制,是指企业在经营过程中,为了追求自身利益的最大化而产生的内在动力作用的机制。企业的经营活动运行的稳定与否,运行速度的快慢,运行效果的好坏仅有企业的责、权是不够的,还必须有经济利益作为物质驱动力,从而激励企业的经营活力。物资企业的动力机制体现在两个方面:(1)通过企业自身的特点采取适当的经营方式,明确国家与企业间的利益分配关系,给企业以动力。(2)企业内部贯彻按劳分配原则,完善企业内部分配制度,理顺内部的分配关系。
2.风险机制,是指企业内外压力作用,和由压力激发出来的摆脱困难的反射力的机制。这种风险体现在企业和企业经营者要承受市场环境变化、企业盈利高低、留利多少(甚至于亏损)、职工工资奖金的增减等经济风险,还要承受社会风险。
3.竞争机制,是竞争中随客观环境而应变的自我反应能力机制。它体现在企业的适应能力和创新能力上,是企业活力的必然表现。竞争给企业以外部压力,有利于打破企业保守和市场垄断,能及时暴露企业的经济不足和存在的问题,促进其自身经营管理的完善,提高企业运行能力。
4.运行机制,是指企业在其自身动力和外在压力的作用下,企业各要素的组合形式、运行方向和速度的机制。它是企业经营机制的主体部分。它决定并调节物资企业经营活动行为,通过推动、调节和制约企业各要素在企业各部门、各环节的优化组合,以保证物资企业整个经营活动过程的顺利实施和经营目标的最终实现。
5.决策机制,是指企业自我组织能力的机制。它决定着物资企业的经营目标、发展方向、市场和资源开发、购销规模、运行措施等,直接制约着企业内部各项受理职能的发挥,指挥着企业全局的行动和方向。
6.调控机制,是指企业自身的自制力、自控力和企业外部的约束力、控制力对企业经济活动过程作用的调节控制方式。
企业行为是否正常,是否接受政策的宏观引导,是否适应商品市场需求,主要靠企业内在调控机制的自控能力。完善企业调控机制,一般要求企业根据市场经济规律,结合企业自身的人、财、物力状况,有效调控企业社会再生产能力。物资企业的经营机制本身就是一个复杂的系统,它所包含的各种机制都是相互联系、交织和互相制约的。激励机制给企业以物质动力,风险机制和竞争机制给企业以内外压力,在动力和压力的共同作用下,就需要有正确的决策机制、有效的调控机制来保证企业具有正常的运行机制。只有在它们的共同作用下,企业的整个经营活动才能顺利进行。
我国社会主义市场经济的正式确立和经济体制的深化改革,物资企业已由那种附属于行政管理机构的执行型企业,转变为具有相对独立性的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营开拓型企业。企业经营的成败,决定于企业经营管理水平,取决于企业的活力。因此,完善物资企业的经营机制,促进企业在经营管理活动中充分而有效地把责、权、利结合起来,全面推行经济责任制,是增加企业活力的有效途径,是企业发展的关键。
完善企业经营机制的基本标准,一般地是指企业反应灵敏、企业经营机制的基本功能正常。企业经营机制如果是正常的,那么它的运行对企业经营管理活动的决策和调节必然是适时正确而又有效的。其适时性,是指企业经营机制对企业经营活动的外部环境变化反应灵敏、经营能力强;其正确性反映企业经营机制能根据外部环境和内部条件进行合理的经营决策;其有效性则反映企业经营机制能在作出正确的经营决策后,有效地对企业各经营要素、经营程序进行调节、控制。
完善物资企业经营机制涉及企业内外各方面的因素,需要综合治理。一般可以从以下几个方面着手:
1.实行政企职责分开,使企业法人化,落实企业经营自主权,是完善企业经营机制的前提和基础。企业经营权,是指国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。
要使企业成为名副其实的经济法人,就必须按照所有权与经营权分离的原则,把经营权交给企业,企业只有完整地享有这三项权利,才能真正成为相对独立的商品生产者和经营者,自主地决定自己的经营活动,并确实负起盈亏责任和承担风险,从而把企业的经济利益同企业的经营成果直接结合起来。这样,企业在外有压力、内有动力的情况下,就会积极主动改善经营管理,以增强企业活力。
2.改革企业经营方式是完善企业经营机制的关键。根据物资行业各类企业的特点,科学地确定企业的经营方式,是完善企业经营机制的关键。实践证明,实行多种形式的承包经营责任制是完善企业经营机制的有效途径之一。承包经营责任制是当前企业经营方式中,比较符合我国当前国情的一种经营方式,它既能保证国家财政的稳定增长,又能充分调动企业和职工的积极性;较好地处理国家、企业和职工三者的责、权、利关系。当然,还必须在进一步完善承包经营责任制的同时,探索新的经营方式,深化企业内部改革,以促进完善企业的经营机制。
3.落实经理(厂长)负责制。由于过去企业中党政不分,以党代政,使党组织的领导陷于企业的日常经营管理活动中,从而不能充分发挥党组织在企业中的保证监督作用。为此,在企业经营权和所有权适当分开后,在企业法人化的同时,还需要法人人格化。而实行经理负责制,明确经理是企业的法人代表,并赋予经理生产经营和行政管理的决策、指挥权,有效地发挥企业经理在企业经营管理中的中心作用,正是法人人格化的具体体现。因此,普遍推行和完善经理(厂长)负责制是完善企业经营机制不可缺少的重要方面,同时,完善企业经营机制,还要充分地发挥党组织在企业中的政治核心作用。