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政治交易成本是指政治领域中进行权利交换所耗费的各种资源,信息不对称、机会主义和资产专用性导致了政治交易成本的产生。
由于政治领域的专业性和复杂性,政治代理人拥有政治委托人所不知的信息,“只要政治代理人是信息优势者,拥有一些为政治委托人所不知的信息,而政治代理人的本性中又包含着自私自利的成分,那么,理性的政治代理人就有可能利用其信息优势谋取私利”。这种委托人和代理人之间的信息不对称导致了政治交易成本的产生。
交易成本政治学认为,由于“政治市场更倾向于无效率”,政治市场的交易成本高于经济领域,而且,政治交易存在着复杂程度上的不均衡,有些交易因时间和空间的跨度进一步提高了政治交易成本。“为了降低交易成本,必须设计一套制度安排来满足跨空间和时间的交易”。“规则和制度应该而且确实应该为服务于这一目的而发展”。因此,交易成本政治学从本质上说是研究制度问题的。“制度通过为政治的社会和经济的交换提供背景结构,从而降低不确定性”。交易成本政治学探讨了一系列降低交易成本的制度安排:
(1)承诺。承诺是降低交易成本的有效方法。可信承诺在政治生活中起着重要的作用,但是“承诺要具有可信性,它必须事前十分清晰并可观测,事后不可逆转”。
(2)激励。政治市场上“之所以对代理人问题总是处理不好,其原因就是激励不足”。必须设计一个合理的激励机制控制政治代理人的行为偏差。
(3)透明度。透明度“是一种制度,它包含了若干程序,经由这些程序可以确信,政府的行为是以公开、公正的方式行使的”。透明度越大,信息就越精确,也越具有对称性,因此能减少交易成本。
(4)授权。授权反映了所有政府的特征,为解决复杂的多样性问题提供了更好的办法。
(5)信誉。“信誉是社会系统赖以运行的主要润滑剂”。信誉也是降低政治交易成本的一种制度安排,因为信誉降低了政治过程的不确定性。