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如果把具有法人性质的城市政府作为城市创业的唯一代表．则城市创业可以狭义地理解为城市政府的创业但从广义角度来看．城市创业应当包括城市空间综合体内部各类业主的创业因此．城市创业既可以重点所指城市政府对城市产业事业的谋划和作为．也可以是城市空间范围内各类群体组织的创业现象、过程和结果的总称。
所谓城市创业的空间构成．是指创业活动在城市空间地域上的地理反映．即城市创业的空间布局城市是创业活动发生的产业和空间载体但城市创业空间布局受到各种因素的影响．具有显著的不均衡性和地域集群性城市的空间构成是由城市规划建设的主观因素与城市空间演化的客观因素共同作用的产物．城市规划应严格遵循并适应城市演化的规律和方向．否则城市将有可能呈现出一定的畸形布局和畸形运转．如人口过密、交通拥堵、环境污染等城市病态运转．理想的城市功能就难以发挥出来与此同时．对城市创业的空间集聚形态将产生显著影响关于城市空间结构(含产业结构)的理论学说有多种．如单中心说(同心圆说)、扇形说、多中心说、功能分区说(产业集群说)、城市管理层级说等等根据城市创业的产业(事业)模式和密度差异．本文提出几种与产业集群相关的城市创业区域单元。
1.城市中心商务区(CBD)的创业集群(企业总部集群)
中央商务区(CB)是区域性中心城市所具有的先进产业集聚功能区．是引领城市和区域产业发展的先导产业竞争区．通常是全市产业发展的创业高地我国的城市规划多数是从计划经济体制演变而来．以功能分区为理论指导．各功能区要求独立运作．在向市场经济体制转轨的过程中．原来的“计划功能区”很难适应市场经济体制下的“市场功能区”运作模式．必然出现大量“城市病”．其中最典型的城市问题就是城市中心区缺乏市场导向的空间规划设计，活动空间狭小，改造难度大．难以自发演化为各类商务活动集中式运转的中央商务区(商业区)。因此，有不少中心城市采取开辟新区的办法，规避旧城改造的矛盾和问题，营造新的中央商务区(CBD)或分散为多个功能相对独立的CBD副区．这在国内国际城市都有许多成功的先例。
2.产业开发区的创业集群
城市开发区的类型有多种．如经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、工业团区、创业园区等等开发区多具有各类产业集群区的性质．除国家级开发区以外，省、市、县、乡镇等各级行政单元都可能开设有不同性质的产业开发区．这既是产业布局的需要．也是产业化发展的结果开发区曾被赋予以下几项创业职能．即我国新增投资和1二业生产能力的密集区、新兴产业的培育与生长区、与国际经济社会接轨的融合区、新增就业岗位的主要提供区、农村劳动力转移的主要容纳区．以及化解经济矛盾、发育市场经济力量的改革示范区．最大限度地发挥同区的规模、聚集、辐射和带动效应．把同区建成区域经济最具潜力的增长点和工业总量扩大的骨干力量支撑开发区创业的因素主要有先进的基础设施、优惠的产业政策、密集的人才资源、高效的服务水平等等。
3.各类城市功能区的城市创业区域
城市功能区是指按功能所划分的城市区域，如行政区、工业区、商贸区、物流区、文教区、居住区、生态保护区等等。城市功能区在计划体制和市场体制的形成机制是不同的城市作为人类经济、社会、文化综合体．具有系统整体性．它的创业属性要比企业更加广泛．内涵更加丰富、形式更加多样因此，凡是能够维持和促进各类城市功能区健康运转的城市规划、建设、经营、管理、治理等城市促进活动．都应属于城市创业的范畴从这种意义上讲．城市功能区就是不同类型的城市创业区城市功能区的创业分工与配置．应当成为卡句建城市创业体系的重要任务。
4.城市郊区卫星城和辖区乡村区域的创业活动
城市是一个与腹地密切联系的区域整体．尤其是在城市行政辖区以内的各种类型的区域均属于城市经济体系的一部分自我国实行“市带县”体制改革以来．地级城市的区域中心地位得到巩同和加强，、市场经济条件下的城乡一体化进程加快．推动了郊区农村、卫星城镇的产业集聚和扩散，形成各具特色的创业模式和创业区域．包括个体民营、股份合作公司、外资企业等多种形式的产业形态蓬勃兴起另外．从城市扩散到郊区的产业如制造业、物流业、开发同区、旅游休闲度假业、郊区现代都市农业等．对郊区创业的广泛开展．具有重要推动作用可见．郊区腹地创业应当成为促进城市创业的重要力量。