区域创新环境(Regional Innovation Milieu)
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区域创新环境是指在特定的区域内各种与创新相联系的主体要素(产生创新的机构或组织)、非主体要素(创新所需的物质条件) 以及协调各要素之间关系的制度及其政策的总和。区域创新环境应该包括两方面的含义:一是促进区域内企业等行为主体不断创新的区域环境(静态的环境);二是为进一步促进区域内创新活动的发生和创新绩效提高,区域环境自身不断随着客观条件的变化,而不断自我创造和改善,以形成自我调节功能强的区域创新系统(动态的创新环境)。
创新环境学派主要代表人物C am agn i认为,合作关系或称地域网络构成了创新环境的核心组成部分。贾亚男把区域创新环境分为互相联系、彼此依赖的四个层次网络系统,即基础层次网络系统、文化层次网络系统、组织层次网络系统和信息层次网络系统。蔡秀玲认为区域创新环境主要由基础设施环境、社会文化环境、区域制度环境、区域学习环境等四部分构成。基础设施环境是有利于主体进行创新的静态创新环境,社会文化环境、区域制度环境、区域学习环境能促进区域内创新活动发生和创新绩效提高,属于动态创新环境。黄桥庆等将创新环境的基本构成划分为四个方面的内容:(1) 基础设施环境;(2) 创新资源环境;(3) 政策与制度环境;(4) 社会文化环境。
基础设施环境和创新资源环境属于区域创新的硬环境,而政策制度环境和社会文化环境则属于区域创新的软环境。盖文启认为创新环境由三方面构成,即区域的社会文化环境与创新;区域发展的制度新环境;区域劳动力市场创新环境。邱成利认为区域创新环境是由创新基础、创新资源和制度环境构成的。从创新的动态过程来看,区域创新环境由研究与开发、创新导引、创新运行与调控、创新支撑与服务构成;从创新对象来看,区域创新环境由技术创新、制度创新、组织创新和管理创新等部分构成。程工认为区域创新环境就是一个地区吸引投资的创新能力,主要包括制度、技术、管理体制、文化等方面的创新。综观国内外学者对区域创新环境的描述,普遍认为区域创新环境由区域创新软环境和硬环境构成。区域创新硬环境包括交通、通讯、信息网络等;软环境包括利于区域知识创新和顺利流通扩散的制度、政策法规及学习氛围,勇于创新和尝试、宽容失败等社会文化环境。在区域创新活动中始终贯穿文化的思维,对于区域的价值体系和发展目标形成指引。
企业是区域创新体系的核心主体,区域创新环境与企业发展基本上是双向互动关系。一方面,区域创新环境不同程度影响着企业的创新活动;另一方面,企业行为也反作用于区域创新环境。因此,必须立足于企业的需求来建立区域创新环境。培育和形成良好的区域创新环境目前主要存在两种途径。一种是自上而下的政府行为,其出发点是发展区域经济。这一渠道又可以分为两种方式实现:一种是建立物质基础,如投资建立良好的区域交通运输系统和信息通讯网络,建设企业家聚会的场所,以及投资于培养人才、产生技术的院校和科研机构等(称为硬方式);另外一种是影响开发区吸引力的形成以及文化氛围,主要着眼于建立起一种富有活力的创新精神,尊重人才的区域文化(称为软方式)。创造区域创新环境的另外一种渠道,即自下而上的企业行为,其出发点是利润和各种效益。它也可以分为两种方式: 第一种是自发的,出于企业自身的需要而产生的行为,如出于对信息的需要、环境的要求而投资高新区基本建设等,这些无疑都是对区域创新环境的贡献;第二种是在政府引导下的行为,出于政府所提供的利益和自身对区域责任感的行为,如出于政府诱发而进行的企业间、企业与政府间、个人与个人间的正式和非正式交流等。
此外,王铮等提出了构建区域创新环境的阶段论。在区域创新环境的创立阶段,战略主体是政府;而在创新环境的发展和成长阶段,中介机构、企业和科研机构成为战略主体;在区域创新环境的成熟阶段,战略主体是企业和大学科研机构。
区域创新环境主要包括硬环境(静态的环境)和软环境(动态的环境) 两大部分。从大量的案例分析可以看到,国内不同区域之所以存在不同类型的创新环境,一个基本的特征是,这些地区创新的软、硬环境的匹配关系不同。基于此,黄桥庆等将区域创新环境划分为四种类型,即互动型、承接型、吸收型、摩擦型。不同类型的创新环境对地区创新活动会产生不同的影响(见表)。
类型 | 特征 | 软硬件匹配 |
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互动型创新环境 | 创新主体具有较强的创新动力和能力, 相互间创新激励产生相应的创新行为 | 硬件环境好软件环境好 |
承接型创新环境 | 创新主要依靠国家政策, 能够承接外部扩散的创新成果, 但是难以进行率先创新 | 硬件环境好软件环境差 |
吸收型创新环境 | 区域创新活动受基础设施等条件限制, 但能利用区域外部条件吸收外部创新资源 | 硬件环境差软件环境好 |
摩擦型创新环境 | 各种要素稀缺, 呈分散状态, 各种体制、机制的摩擦使区域创新活动难以开展 | 硬件环境差软件环境差 |