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劳务开发，是指把劳动力生产要素作为资源，通过教育培训，提高受训人员职业技能水平和整体素质，增强劳务市场竞争力，引导上岗就业，进而获取更大的劳务经济效益的劳动力资源开发的一系列过程。
（1）开发对象是劳动者；（2）开发方式是教育培训；（3）开发目标是提高开发对象职业技能水平、增强整体素质和劳务市场竞争力、实现就业，并获取劳务经济效益。
1．提高认识，转变观念，增强劳务开发的紧迫感和责任感。要牢固树立抓劳务开发就是抓农村经济和结构调整，抓农民增收和社会稳定的思想，把劳务开发作为新时期农民增收和农村经济新的增长点的重要内容，切实抓紧抓好。在各级领导干部提高认识的同时，要帮助农民转变观念，摒弃传统习俗，丢掉“等靠要”和安于现状的思想，鼓励他们树立敢想敢干敢闯和勤劳致富的思想，主动走出黄土地奔向新领域大显身手。
2.制定计划，明确目标，分步实施。根据我州自然、经济特点和现阶段农村实际，我们认为有必要制定短期、中期和长期3个计划来分步完成我州农村劳动力转移和输出任务。短期计划是指2003年至2005年的3年时间，每年转移输出2万人，加上2002年计划任务l5．8万人，到2005年转移输出人数达到21．8万人，劳务收入每人每年按3600元计算，到2005年全州劳务收入达到7．8亿元，人均2ll元(农村人口每年按增加3万人计算，下同)，比2001年增加149元；中期计划是指从2006年开始至2010年的5年时间，每年转移输出3万人，加上2005年的21．8万人，到2010年转移输出人数达到36．8万人，劳务收入达到l4．7亿元，人均劳务收入383元， 比2001年增加321元； 长期计划是指从2010年开始至2020年的l0年时间，每年转移输出5万人，加上2010年的36．8万人，到2020年全州转移输出86．8万人，基本完成剩余劳动力的转移任务； 劳务收入达到43亿元，人均1039元， 比2001年增加977元，占农民人均纯收入的50％ 左右。我们要不侵艰险，扎实工作，不断开拓进取，努力实现这个宏伟计划，使凉山经济出现一个崭新的面貌。
3．建立机构，加强领导．搞好部门协调配合。必须层层建立劳务开发领导机构，配备专职或兼职工作人员，明确职责，落实任务，建立完善各种规章制度，把每一项工作抓细、抓好、抓落实。劳务开发涉及面广、工作复杂，各级各部门要团结协作，密切配合，齐抓共管，共同完成这项光荣而艰巨的任务。
4．根据市场需要开展培训，提高劳务人员素质。要把加强培训，提高劳动者素质纳入劳务开发工作的重要内容， 坚持“市场引导培训、培训促进就业” 的原则，采取多层、多形式培训人员， 依托劳动、农业、教育等职能部门建立常年性、专业性职业学校或培训中心，开展常规性、长远性的培训。
5．注重内转，开发外输， 内外并重，并驾齐驱。内转即是县内农村向乡镇企业和二、三产业转移，属“离土不离乡” 形式，外输即是向县以外输出劳动力， 包括向州外、省外和国外输出，属“离土又离乡” 形式。由于西部大开发战略的实施，内转空间扩大，就业容量增加，要立足本地，发挥优势，加大力度促进农村劳动力就地向农村内部第二、三产业的转移；沿海发达地区经济高速发展的势头和世界经济一体化的格局，为我州劳务输出提供了更多的机会和外部条件，这是难得的机遇，要以契而不舍，顽强拼搏的精神，冲破各种阻碍，努力拓展外输空间，力争在2010年左右，实现内转外输劳动力各占～半，平分秋色的局面。总之，不论内转还是外输，都要把握市场信息，主动出击，拓宽渠道，扩大领域，多形式全方位开发劳务市场，加速农村劳动力向非农产业转移和农村产业化、现代化进程，促使全州农民增收致富跃上新台阶。