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公务旅游者是指以公务出差、会议等为主要旅游活动内容的旅游者。他们出游的目的都是为公办事,其规模和消费水平仅次于商务旅游者,其行程主要依靠旅行社安排。[1]
公务型旅游者指的是出于工作方面的需要而外出的旅游者,其目的是在一定的时间内完成一定的工作任务。公务旅游是最近几十年来兴起的一种新型的旅游形式,具体包括四种:商务旅游、会议旅游、展览旅游和奖励旅游。
随着和平与发展成为当今世界的主流,各国、各地区之间在政治、经济、科技、文化等方面开展广泛的合作,使得人员交往日益频繁,这必然导致国际间、各地区间有关人员相互往来数量增加。例如,公司企业间的贸易洽谈、举办各种形式的展览、开展促销活动、召开各种会议以及各种团体之间的科学技术文化方面的交流等。公务旅游现已成为世界旅游市场的一个重要的目标市场。会展业自然成为当今世界都市旅游业的重要组成部分。因此,各国旅游部门非常重视会展旅游业的发展。有些国家或地区旅游管理部门还专门成立了会展旅游管理部门。如我国香港为促进会展旅游业的发展,专门组建了会议局。
根据国际展览业权威人士估算,国际展览业的产值约占全世界各国GDP总和的l%,如果加上相关行业从展览中的获益,展览业对全球经济的贡献则达到8%的水平。国际会议同样是一个巨大的市场,根据国际会议协会(ICCA)统计,每年国际会议的产值约为2800亿美元。在德国、中国香港等会展业发达的国家和地区,会展业对经济的带动作用达到1:9的水平。
由于其经济效益大,公务旅游现已成为各国旅游部门竞相开发的对象。公务旅游专营公司像雨后春笋般涌现,一座座现代化的会议中心拔地而起,各大饭店大力改善会议设施,提高会议接待能力。公务旅游咨询公司、国际公务旅游展览公司应运而生。亚洲、欧洲、美洲许多国家相继成立了全国性乃至国际性的公务旅游协会或公务旅游管理局之类的官方机构,协调本国的公务旅游业,提高其竞争能力。20世纪90年代以来我国会展旅游业发展迅速,年增长速度达到20%以上,大大高于我国其他领域经济总量的增长。近年来,由于我国传统旅游业受到边际递减规律的作用,其增长速度开始放慢,而会展旅游业增长速度却非常快,因此,会展旅游业逐步受到旅游业界的重视。北京、上海等地的旅游主管部门开始专门研究会展旅游对旅游业的作用,各大旅游企业也纷纷拓展会展旅游业务,一些地方还组建了会展旅游协会。
公务型旅游者特点主要表现在以下几个方面:
1.消费水平高,对价格不太敏感
一方面,公务型旅游者一般具有一定的身份、地位,其本身收入较高;另一方面,这些人外出主要是公费。因此,该类型旅游者不论是在基本旅游消费方面还是在非基本消费方面都具有很强的支付能力。例如,为了旅行便利,他们宁可多花钱,也不会去购买附有限制条件的廉价机票;为了舒适和方便,同时也是为了展示本公司的形象,他们通常都选住高档住宿设施等。
2.对旅游服务方面要求较高
公务旅游者注重舒适、方便、快捷。除此之外,有些旅游者还有特殊要求,例如,通讯信息等。其目的旨在提高工作效率。
3.人数相对较少,出行次数频繁
公务旅游者不受季节性影响,只要是工作需要,就会随时出行。
4.选择的自由度低
对目的地的选择上没有多大自由,甚至根本就没有选择余地。正因为如此,各目的地在这一市场部分的经营上基本不存在竞争。