近日，青岛西海岸新区住房和城乡建设局发布了关于全区在建房屋建筑工程安全生产大检查的通报。
区住建局检查工程项目119个（次），提出整改意见1080余条，按照相关法律法规对16个工程项目作出停工处理，对安全生产、文明施工主体责任落实不到位的责任单位罚款26.5万元，扣除相关责任单位和责任人信用考核分595分。
各大功能区建设主管部门共检查工程项目288个（次），提出整改意见2260余条，按照相关法律法规对10个工程项目作出停工处理，对安全生产、文明施工主体责任落实不到位的责任单位罚款35万元，扣除相关责任单位和责任人信用考核分375分。
存在的主要问题
（一）参建各方履职不到位。建设单位的首要责任未凸显，例如：部分建设单位对安全生产投入不重视，现场检查不参加，危大工程专项方案不签字审批；施工单位主体责任未压实，例如：企业安全总监履职不到位，未按要求开展总监“四个一”活动，项目上安全管理制度、方案等交由资料员编制，存在“当甩手掌柜”现象，全员安全生产岗位责任清单员工不掌握，“双体系建设”对现场的风险分级管控不了解，隐患排查问题不细致，内部举报奖励制度不执行，未能充分发挥制度管理成效；监理单位未能压实监理责任，例如：有的监理单位检查不细致，现场安全隐患熟视无睹，对督促整改不到位的情况，不及时向建设单位及主管部门报告。此外，停建、缓建项目普遍管理不到位，停建项目未及时办理中止安全监督手续，缓建项目现场缺少管理人员，各项制度只停留在书面上，无落实痕迹，零星工人施工作业处于失控状态。
（二）隐患排查整治不到位。危大工程分部分项方案审核把关不严，有的项目高支模、脚手架、吊篮、钢结构吊装等工程未严格按照专项方案施工，甚至个别项目没有编制专项施工方案；有的项目附着式提升脚手架架体悬臂高度超高，有的项目吊篮设备使用不同厂家型号产品随意组装；临时用电“三级配电、两级保护”不按规定实施，私拉乱扯现象普遍存在；动火作业不审批，防火措施未做到位。
（三）防高坠专项整治不彻底。对上级部门文件《房屋市政工程施工预防高处坠落“四必须”“三严禁”“五不登”规定》《房屋市政高处坠落事故预防指南》《关于加强房屋建筑工程预防高处坠落措施管理的通知》等防高坠文件未按照要求宣贯，例如：有的项目未编制防高坠专项整治施工方案，对高处作业重点部位不巡查、不验收，管理人员甚至不清楚高处作业部位和环节，施工现场楼层临边、预留洞口、电梯井口等安全防护措施不到位或缺失，晨会教育不强调防高坠内容，高处作业人员习惯性违章作业未能根本纠正。
（四）安全教育培训不重视不到位。企业、项目、班组三级教育培训责任未层层压实，部分工人存在未经培训上岗的现象，三级教育培训内容针对性、适用性不强，安全教育培训质量不高；全员教育培训虚化弱化，部分项目未规范制定落实安全教育培训计划；晨会教育制度未充分发挥作用，教育内容与岗位匹配度不高，未强调“习惯性”违章问题；警示教育、应急演练开展不及时，施工人员安全意识和应急处置能力未能有效提高。
（五）施工精细化管理质量不高。自2021年区住建局下发《关于实施房屋建筑工程安全生产文明施工精细化管理的通知》以来，新区工程逐步淘汰落后工艺，阶段推进盘扣式脚手架、附着式提升脚手架、钢板网、智慧工地等先进工艺，精细化管理水平不断提升，但仍存在部分问题，例如有的项目仍使用落后工艺，模板支撑系统不使用承插型盘扣式脚手架，智慧工地建设停留在基础层面，不及时维护相关设备，信息化管理程度不高。此外，现场文明施工仍有待加强，有的项目围挡未按照最新要求进行更换提升；施工现场生活、办公区环境卫生不达标，食堂经营不办理许可证；扬尘防治“六项措施”未严格执行，大面积裸土不覆盖，渣土车上路不冲洗等问题屡禁不止。
为持续提升全区建筑领域安全生产和文明施工管理水平，树立标杆，鞭策落后，经研究决定：
1.对安全生产、文明施工管理较好的项目予以全区通报。（名单见附件1）
2.对安全生产、文明施工管理较差的项目予以全区通报。（名单见附件2）
3.经查实，产权单位青岛锦世达商务有限公司在某项目出租使用的吊篮，其提升机构生产厂家与吊篮生产厂家不一致，违反了《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202-2010）相关规定；检测单位山东安平检测股份有限公司对该项目吊篮检测过程中未发现该问题即出具检测合格报告。现对青岛锦世达商务有限公司、山东安平检测股份有限公司全区通报，请各项目参建单位对上述两单位慎重选用。
管理较好的项目名单
（一）扩建辛安小学项目
建设单位：青岛市黄岛区辛安街道办事处
施工单位：山东兴华建设集团有限公司
（二）第二实验小学西校区项目
（三）水城路东、临港路南住宅项目
施工单位：荣华建设集团有限公司
（四）青岛富群榕江路项目
（五）王台旧村改造项目二期（北村、东村）（开发区）
建设单位：青岛市黄岛区王台街道办事处
施工单位：山东兴华建设集团有限公司
（六）那鲁湾3号项目（灵山湾）
（七）中南·智在云辰项目（灵山湾）
监理单位：山东振业建设项目管理有限公司
（八）双珠路北、凰蹲山路西地块项目（海高区）
（九）海辰园城市大脑智慧中枢项目一期（中德生态园）
施工单位：中铁建工集团第二建设有限公司
监理单位：上海建科工程咨询有限公司
（十）董家口临港产业区产业配套项目一期2标段（董家口）
建设单位：董家口资产管理有限公司
（十一)中科院金属所高端轴承青岛示范基地项目（古镇口）
附件2
管理较差的项目名单
（一）东新村集体工业项目
施工单位：山东荣上建设集团有限公司
（二）碧桂园·朗悦湾项目
施工单位：广东腾越建筑工程有限公司
监理单位：山东正直建设项目管理有限公司
（三）润诚·天悦华府项目
施工单位：福建省利恒建设工程有限公司
监理单位：山东三力工程项目管理有限公司
（四）晨光园林科技园项目（开发区）
施工单位：贵州千硕建设（集团）有限公司
（五）朝阳西路西，薛泰路北商住项目（A-6-2地块）项目（灵山湾）
建设单位：东方影都融创投资有限公司
施工单位：浙江弘安建设有限公司
监理单位：广信正合咨询集团有限公司
（六）藏马镇开城路北、藏马山南侧西部A38-5/A37-9项目（灵山湾）
施工单位：四川金龙豪洋建设工程有限公司
（七）半岛文化艺术小镇项目（海高区）
施工单位：江苏南通三建集团有限公司
（八）台湾新能源风力发电材料精加工制造项目（中德生态园）
施工单位：南通万事达建设工程有限公司
（九）青岛瑞滋集团高值化水产品育种和生态养殖创新示范项目（董家口）
