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乡镇和街道有什么区别(乡镇和街道是平级的吗)

2019年12月,越南社会主义共和国以国家层面决策的方式,开启了撤县并乡的计划。

越南本次的撤县并乡、乡镇合并的计划,主要涉及了63个省当中的11个省,涉及的4个县、324个乡。显然,虽然越南名义上进行的是撤县并乡,但实际上以乡镇合并为主。

中越两个社会主义人口大国进行的乡镇合并,可谓你追我赶,同时进行,此处不仅仅是行政区划方面的调整,更重要的是要优化、减少基层的公务员,提升社会运行效率。

总而言之,越南本次是国家主导的乡镇级行政区划调整,与中国的模式类似,但是速度更快、更加强势。

下面表格表示了中国和越南行政区划的对比情况。

对于中国和越南两个非常相似的国家来说,乡镇行政区就是真正意义的基层行政区,因为村庄在中越两国都不是正式的行政区划单位。

从上面的表格中可以看出,中越两国的乡镇级别行政区的情况是:

中国有4万个乡镇行政区(包括街道)越南有1.1万个乡镇乡镇区(包括放,相当于中国的街道)中国每个乡镇行政区,平均是3.5万人口;越南每个乡镇行政区,平均是0.9万人口;

一个关键事实就是,虽然中越两国的乡镇行政区属于平级、在民间交往过程中,党政干部也是平级,但越南每个乡平均人口不到中国的三分之一。

下面就是越南社会主义共和国的乡村地区。

越南的乡镇之所以会比中国的乡镇小,这就是因为中国在改革开放的近40年以来,进行了大规模的乡镇合并。中国原本改革开放之处的公社逐渐更改成了乡镇,乡镇又进行了合乡并镇,因此中国一个乡的平均人口,已经比改革开放之初的公社多了很多。

从账面数字来说,越南每个乡的人口不到1万人,比中国的乡少了很多。其中一个重要的原因就是两极分化:

越南平原的乡镇,人口普遍在1万-2万人之间;越南山区的乡镇,人口还有很多不到5000人的;

对于越南人口不到5000的乡镇,依然需要配置20名左右的公务员,这对于社会运行效率来说,肯定是不能提高的。

在越南的乡镇级行政区当中,无论如何进行机构缩减,每个乡镇至少也要有20名在编制公务员,可能还有不在编制的公务员。如果不进行乡镇的撤并,这种公务员的数量就无从减少。

越南目前正在大规模进行的乡镇合并,可谓是按照中国的道路在深入实施。但越南实施的效率,却更加精准、更加迅速,主要体现在:

中国调整由各省主导,越南则是直接由国家层面对11个省进行调整:县不是重点,乡才是重点;越南的乡镇合并直接剑指5000人口以下的乡镇,目标非常明确;越南的乡镇合并与公务员的优化、减员直接挂钩,进行操作的县级行政区,也常常是经济欠发达地区。

越南北部、红河三角洲大区海阳省海阳市的乡级行政区划。

越南中部、北中部大区的清化省清化市的乡级行政区划。

越南南部、九龙江三角洲大区的安江省龙川市的乡级行政区划。

最近一段时间,中越两国的乡镇合并可谓是你方唱罢我登场:越南社会主义共和国已经从最高层下达了乡镇合并的指示,而中国的乡镇合并也已经从省级行政区分别开展。

乡镇合并之后影响最大的就是基层的公务员体系,一些乡镇被撤并之后,公务员的编制大概率不会被保留,而是要分流到社会当中,这也是中国和越南行政区划调整的最终目的。

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