平遥古城保护与发展的实践和探索
《城市发展研究》1998年06期
边宝莲
（山西省建设委员会 山西太原 030013）
摘要作者以平遥为例，对历史文化名城的保护与发展关系进行了探讨。指出，保护与发展并举的基础是历史文化的真实遗存，保护与发展并举的关键是对历史文化遗产的合理保护。
关键词 历史文化名城 保护 发展
平遥古城是我国迄今保存最完整的一座古代县城，是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例。1997年12月3日，平遥古城以她特有的价值和完好的保护，被联合国教科文组织列入了世界文化遗产，从而填补了我国历史文化名城在《世界遗产名录》中的空白。由几年前因为长期受传统观念的束缚使保护工作在困境中徘徊，到几年后申报世界文化遗产成功，给我们许多启迪，极大拓展了我们的视野，名城保护应坚持"寓保护于发展，以发展求保护，保护与发展并举"的思路。
一、保护与发展并举是历史文化名城生命力得以延续的必然
历史文化名城的内涵非常丰富，不仅包括了人类创造的城市布局、形态特征、文物古迹、风景名胜、传统民居和街道等有形的物质财富，而且还包括了科学、文化、艺术、伦理观念、民俗风情等无形的精神财富。名城作为一种物化的载体真实地纪录着历史，但是她从来不是静止地保存历史的记忆，而是在时空动态过程中，对历史文化遗产不断地去粗取精，汰劣择优，以继承和弘扬其精华，适应社会的发展。即，名城是在保护与发展的相辅相成中不断延续着生命。
对历史文化名城保护的目的，在于保存、展示、继承和弘扬优秀的文化遗产，为现代经济发展和社会生活服务。因此，孤立静止地看待名城保护工作，强调保护忽视发展或者强调发展忽视保护都是片面的，都不符合历史文化名城保护与发展的内在规律。1993年以前平遥古城保护工作走不出困境，原因就是把古城保护与经济发展对立起来，保护资金只靠国家投入，而不是借助名城优势发展支柱产业，结果经济滞后，保护工作也只能在困境中徘徊。1993年以来由于突破了传统观念的束缚，坚持走保护与发展并举的路子，多渠道引进资金，致力于维修文物、改善环境、整理和新辟景点，大力发展旅游业，使古城保护的资金不断增加，仅1995年至1997年的资金投入就达到6000万元以上，其中用于新辟旅游景点的资金为1420万元。同时对平遥古城的宅院、道路、卫生和景观环境进行大规模整治，使古城风貌得到恢复，在申报世界文化遗产中得到联合国专家的高度称赞。
二、保护与发展并举的基础赖于历史文化的真实遗存
文化遗产是人类文明的瑰宝。我们之所以说历史文化名城价值珍贵，就在于她的文化遗产具有真实性、不可替代性，尤其不可再生。联合国教科文组织能够把平遥古城列入《世界遗产名录》，就是因为平遥古城是我国唯一的古代县城的实物标本，集中体现了中国汉民族城市的历史文化特征。如果名城的历史文化遗存遭到严重破坏，失去真实性，名城的价值也将不复存在，那就更谈不上保护与发展。因此搞好历史文化名城保护工作，必须切实保护好历史文化的真实遗存。只有这样，才能继承和弘扬历史文化遗产，为现代经济社会发展服务。我们主张保护与发展并举，是强调"寓保护于发展，以发展求保护"，其中保护是核心、是基础，因此要以保护历史文化的真实遗存为前提，把抢救、维修濒危遗产放在第一位，在此基础上借助于文化遗产发展经济。为了使历史文化名城的生命力不断得到延续，应当允许在名城保护范围内进行必要的建设，但是这种建设必须符合名城保护的要求，绝对不准破坏文化遗产和古城风貌。鉴于我国历史文化名城的形成、特色、保护范围和保护要求各自不同，这就需要因城制宜，制定名城保护规划和行政措施。
平遥古城保护规划和发展战略所确定的原则是"全面保护、突出重点、抢救第一、综合整治"，并通过古城保护与新区建设相结合、古城保护与旅游开发相结合的方法，全面提高经济、社会和环境效益。按照古城保护的原则，平遥县政府对古城保护范围的空间高度、街巷、民居、文物古迹进行区划和分等定级，做出控制性详细规划。保护等级按文物价值和古城风貌分为绝对保护区、重点保护区和一般保护区，分别采取相应措施，使真实的历史文化遗存得到了有效保护。
三、保护与发展并举的关键是对历史文化遗产的合理利用
名城历史文化与现代城市文化固然存在很大差异，但是这种差异并不排斥文化的相融性。尤其是同一民族的文化，其现代社会价值和思想理念、思维方式必然融合着许多优秀历史文化的精髓，这种历史的基因使现代城市文化能在一定的时空动态过程中体现出名城历史文化的特色和风韵，这也是名城生命力不断得到延续的根本所在，因此能够使保护与发展并举的思路变成现实。问题的关键在于把握保护与发展的结合点。我们感到这个结合点就是对历史文化遗产的合理利用。平遥古城申报世界文化遗产的过程也是不断探索保护与发展的过程。在实践和探索中，设法为已经不再用作原来用途的那些古建筑寻找合适的用途，赋予新的功能，使这种功能既体现传统文化的深厚底蕴，又服务于现代经济建设和社会生活，所以比较成功。
平遥古城南大街是历史形成的传统商业街，有原汁原味的明清繁华闹市特色，现在拆除了南大街全部有碍观瞻的电力电讯架空杆线和电视天线，恢复了传统的路面，维修了沿街古老的店铺，招商引资，形成了山西最大的古玩市场，不仅再现了明清商业街繁华的市井风貌，也给南大街带来了可观的经济效益。又如利用现存中国最早的票号建筑"日升昌"，经过收集整理文史资料，办起了中国票号博物馆，展示了中国早期金融汇兑业务状况和山西票号商的兴衰史，许多人慕名而来，中外游客络绎不绝。所有这些，都为平遥古城的保护与发展创造了过去从未有过的有利条件。
如何以更高的视点来审视历史文化名城的价值，对她实施更为有效的保护，同时进一步发掘其丰厚的文化底蕴，合理利用名城遗产，促进地区的经济发展，是一个需要我们深入思考和研究的问题。通过对平遥古城"寓保护于发展，以发展求保护，保护与发展并举"思路的探索，能够对我国历史文化名城保护工作有所补益。△
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