乐清市是个县级市，温州市是个地级市。 在地域关系上，乐清市在温州市的范围之内。温州包括了乐清，乐清属于温州。温州市除了市区本级以外，还包括好几个县、市（县级市），乐清就是温州的一个县级区域（称为市）。 在行政关系上，乐清市归温州市代管。在浙江省，地级市所属的县，归该地级市管理；地级市所属的县级市，经省政府委托，由该地级市代管。 所以，温州与乐清的关系，是大区域与小区域的关系，是包含与被包含的关系。温州人是个大概念，乐清人也属于温州乐清市瑞安市龙湾区鹿城区瓯海区平阳县泰顺县永嘉县苍南县,这些都是温州市下一级的县级单位. 简单一点就是说乐清市属温州管.
