*本文为 《半月谈》2022年第18期内容
因为一句网络热词，山东省曹县化身“网红县”，在网络上成功“出圈”。作为传统农业大县，过去曹县部分村庄产业基础差，村集体经济发展不平衡。为此，曹县鼓励全县807个村居党组织先自行牵头编制产业发展规划，再经上级党组织科学论证、合理帮扶等举措后加以实施，实现村级党组织因地制宜自谋发展与上级党组织科学帮扶的有机结合，取得良好效果。当地称之为“党建807”工程。
这里面，有啥门道？
村级党组织面临“发展焦虑”
几年前，为查找农村集体经济发展短板，曹县县委曾对全县807个村居党组织、3.7万名农村党员进行调研摸底。一看结果，问题不少。
曹县县委组织部副部长袁付才说，部分村集体经济增收渠道狭窄，自我营收能力较弱，集体产业发展积累少，一些村集体没资产、没产业、没收入。
有村民向调研组反映，部分村党组织书记对村集体经济发展认识不到位，存在“守摊子”思想，不敢先行先试。上级安排的事情就干一干，不安排的就不干，不考虑全村长远发展。
曹县县委常委、组织部部长李玉如说，曹县大量农村青壮年常年外出务工。统计数据显示，全县37009名农村党员中，30岁以下的只有2473名，仅占6.68%；大专及以上文化水平的3566名，占比不足10%；外出务工党员数量高达12796名，超过了党员总数的三分之一。
如此一来，全县807个村居党组织就像老式柴油机，拉不动乡村振兴这辆车。
用好资源选对人，找准路子是关键
摸透问题后，曹县决定实施“党建807”工程：以党建为引领，全县807个村居党组织分别编制本村至少一个产业振兴项目，上级党组织再进行科学论证和合理举措。
在实施过程中，全县建立以县委书记主导、组织部部长主推、镇街书记主抓、村居书记主攻的责任联抓机制，为每个村今后一段时间的工作重点提供发展思路、产业规划和人才支撑。
村党组织书记是实施“党建807”工程的直接责任人，曹县结合村“两委”换届，选举有致富经验的优秀人才任职村党组织书记，并对所有村党组织书记全部轮训一遍。李玉如说，能力弱的定向培训，没思路的结对帮带，807名村级党组织书记在“理清发展思路，弄懂发展步骤”上有了很大进步。
整合农村少、碎、散的零星资源，是各村党组织编制本村产业发展规划的着力点。曹县坚持“农村经营村庄、镇街经营服务”理念，将零散的农村资源整合到一起。据统计，全县所有村庄共整合、归并“村头荒”“地头荒”、路肩等碎片化集体土地7740亩，盘活闲置坑塘、校舍、厂房等91.4万平方米。相关资产由各村集体统一打包，全部入股到村级产业项目中，充分释放农村零碎资产综合效能。
曹县邵庄镇的蔬菜大棚
此外，曹县还以村居为单位，建立党员能人、企业老板、大学生、种植养殖大户、退役军人等人才台账，通过资金入股、管理赋权、技术指导、村企联合等方式，让来曹县工作生活的优秀人才享受产业发展红利。目前，曹县已吸引6600多名在外优秀人才返乡创业。
“争取用3到5年时间，让产业振兴项目在全县充分播种、次第花开。”曹县县长孟令选说，组织建在产业上，党员聚在产业中，群众富在产业里，每个村庄都能一步步脚踏实地发展产业。
发展意识强了，服务能力高了
曹县推进“党建807”工程，改进了农村基层党组织的领导方式，提高了领导能力，激发了乡村振兴的内生动力。不少村党组织书记说，在编制本村产业项目规划过程中，村级党组织负责人能够静下心来，认真从本村实际出发，谋划当前及今后一段时间内村集体发展的问题。在推进项目过程中，村居党组织的观念也得到更新，发展意识更强了，服务能力也提升了。
如今在曹县，每个村的项目可行性分析报告都将村情村貌、项目概况、资金来源等内容一一列出。半月谈记者翻开王集镇邵庄村的项目可行性分析报告看到，该项目建设的必要性为：村内演出服加工业从业人员较多，计划利用村内闲置用地，新建1座3层框架加工车间，带动群众就业。
在曹县普连集镇，种粮大户手捧收获的黑小麦 郭绪雷 摄
邵庄镇党委书记耿国强说，为更好促进产业发展，壮大镇村集体经济，邵庄镇今年成立曹县邵投农业发展有限公司，通过资产盘活、产业带动、村企联姻、入股联营、经营托管等方式，探索“镇村办公司、集体强实力、群众增收益”的强村富民新路子。
依托上级党组织统筹，一些地方还克服了单打独斗的局限性，形成规模化链条式发展态势。在曹县邵庄镇安庄村，半月谈记者看到，该村叶面蔬菜产业片区覆盖周边10个行政村，摘菜群众整齐有序，加工车间干净整洁，拉菜车辆络绎不绝。
当地干部说，刚开始时，各村各自为战，经上级党组织统筹，当地规划出以叶菜为主的一体化蔬菜产业项目，设立种植、加工和销售三大服务工作组，盘活闲置集体土地、大棚和厂房等资源，以党组织领办合作社、村企联合延伸产业链等形式，打造了1.8万多亩的片区蔬菜种植和加工链条，吸引2万多人就业。
目前，曹县各村居党组织因地制宜上项目，呈现良好发展态势。魏湾镇张康村发挥林木资源丰富、候鸟集中栖息的独特优势，建设张康村田园综合体项目，更多本土人才崭露头角。张康村党支部书记朱洪生说：“我们以观鸟爱鸟为媒，做好乡村振兴文章，致富更有奔头了。”
半月谈记者：杨守勇 闫祥岭 / 编辑：徐宁
责编： 张子晴 / 校对： 郭艳慧
