去年8月征求意见,今年年初开工,年底实现主线通车……作为横跨市北、李沧、城阳三区的重大工程,青岛人盼了18年的重庆路快速路竟然在一年时间内成为了现实。
就在10月31日凌晨,重庆路快速路最后一跨预制箱梁顺利架设完成,标志着项目提前完成了全线小箱梁架设任务,全长17.7公里的高架桥体顺利实现合龙,向年底主线通车目标稳步迈进。
重庆路快速路建成的重要作用在于, 将和胶州湾大桥连接线、辽阳路快速路等项目一道,让市区快速交通真正成网成环运行,有效缓解环湾路、黑龙江路、青银高速等南北通道的交通压力。
同样在10月31日,青兰高速公路双埠至河套段改扩建工程提前4个月建成通车,建成后,原有的双向四车道变身八车道,道路通行能力“倍增”,有效缓解胶东国际机场与主城区之间交通“卡脖子”问题。
这条连接新机场和主城区的交通大动脉历经曲折,但同样在这两年建设突然提速。
再往前,辽阳路快速路工程桥下辅路比计划通车时间提前5个月、跨海大桥二期工程提前两个月通车……青岛道路建设的速度和力度都格外受到关注。
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如此短时间、如此密集的道路建设,在青岛城建历史上都比较罕见。
但这些工程,没有任何一条是超前太多或者为了建设而建设,恰恰相反,都是直接关系到每个青岛市民出行、迫在眉睫要建的工程。
据齐鲁晚报2021年1月的报道,济南高架路通车里程分别为94.75公里,青岛不同口径统计数据均没有超过30公里。
而且, 青岛的高架路不仅整体里程少,有些区域由于路线单一或存在“梗阻”,市民出行需要绕路,反而加剧了交通拥堵现象。
比如,跨海大桥二期工程,明明只有1.6公里,但硬是拖了十余年之久。
再进一步说, 这些工程都应该在2017年到2019年房地产迅猛发展的周期内完成。
但遗憾的是,青岛完美错过了这个理想窗口。
为什么明明注意到问题却还是错过了呢?
从大的方面来说,还是不够重视。
从具体工作来说,青岛东岸城区的快速路网建设都会牵涉到两个方面, 一是拆迁问题,二是资金问题。
跨海大桥二期工程之所以搁置十余年,一个重要原因就是拆迁难度大。
为什么老百姓反映诉求强烈的很多快速路建设,在拆迁环节就绊住了呢?
很简单,拆迁难度跟属地政府是否真正担当作为有很大关系。
修建快速路,涉及到利益补偿,涉及到居民沟通,遇到阻碍很正常,关键是相关部门是否有足够的担当和足够的智慧解决这些问题。
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这两年,青岛快速路建设相关的拆迁力度大, 很重要原因还是市级层面的实干导向和抓工作的方式方法。
简单说就是,这届班子工作更加注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面, 把更多资源力量集中到影响城市发展的关键处,除了快速路建设,诸如张村河拆迁、沧口机场搬迁、青岛石化搬迁等难题也都迎来突破性进展。
比如,跨海大桥二期工程的突破点是该项目征迁工作被纳入张村河片区整体改造,专门成立高规格违建整治和房屋征迁攻坚组,仅用两个月的时间,拆除各类非住宅房屋约21万平方米,为项目落地实施提供了先决条件。
再比如,重庆路快速路立项之后,沿线的市北区和李沧区在拆迁上都是自我加压提前完成任务,全力保障重庆路快速路的施工进度驶入“快车道”。
所以说,拆迁难吗?难,也不难。
关键是,干工作的出发点是想喊喊口号,为自己造造势?还是真正想为青岛这座城市做点贡献,留下点什么?
还有就是,是否有足够的能力和有效的方式方法,调动起干部的积极性,让这些事情能干成?
有些一把手开会时说的思路和方向都没问题,也能看出想干事,干事的方向也对,但到年底总结盘点一看,啥也没干成,然后台上一阵总结,“你看我都说了,你们为啥不去干?”
第二年,再循环往复。
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除了拆迁难题,大批量基建工程还有一个棘手问题,资金来源。
根据《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》中的资金保障举措:
以政府为主导,加大调控督导力度,积极拓展资金来源渠道,综合采取权利人自筹、设立专项资金和专项基金、争取政策性资金、设立政策性贷款等渠道,探索专项债券等方式,为城市更新和城市建设攻坚行动提供资金保障。
这其中,青岛很好地利用了 这两年国家层面加大专项债力度的机遇 。
尤其进入2022年,高层会议曾多次指出专项债在撬动社会资本、发挥有效投资的重要作用。
从专项债使用领域看,2022年全国层面市政和产业园区基础设施发行额度占比达到35.05%,占比较2020年、2021年进一步提升,之后为保障性安居工程、交通基础设施。
作为计划单列市,青岛在利用专项债保障全市重大项目建设上位居全国前列。
比如,作为青岛市近年来投资规模最大、社会关注度最高的市政基础设施项目,重庆路快速路被包装成“东岸产业园区基础设施综合改造项目”,总投资123.7亿,资金筹措主要通过财政资金+政府专项债券方式,其中项目拟发行专 项债券总金额达70.1亿元,今年1月已完成14.1亿元,今年7月又发行6.5亿元。
而且,青岛这些重大工程专项债发行一般都分两到三年。
比如,根据青岛市财政局公开发布的《青岛市南京路市政设施综合整治项目实施方案》,项目计划分2年发行15年期地方政府专项债90000.00万元,资本金比例23.7%。
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能干事,会干事,干成事,对一座城市的发展来说太重要了。
放到整个青岛城市发展历史的维度看,这两年修路建桥、老城区更新、新兴产业专业园区建设等系列工作的影响,可能会在未来数年得到进一步体现。
很多工作,很可能也是青岛又一次腾飞的基础。
一座城市,就是一个大社会,一个干部有没有水平,对城市有没有贡献,不靠自己说,靠的是老百姓心里的一杆秤。
而且,时间越长,这杆秤越准。