4050人员是指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。其中，相当一部分是原国有企业的下岗人员，他们为改革作出了贡献，但随着年龄增长，就业也愈益困难，已引起各级政府和社会各界的关注。 人员是再就业最困难的群体，国家对他们实行了更加优惠的政策，特殊扶持。
（一）1998年以来下岗未进入再就业服务中心的国有企业下岗职工和城镇集体企业的下岗职工；
（二）享受失业保险期满的国有企业失业人员；
（三）未列入国家兼并破产计划，由当地政府确定实行兼并破产的国有企业需要安置的人员；
（四）实行国有企业改制的下岗失业人员。