非市场销售法是指不通过债券市场发行国债的方法。
非市场销售法的最大特点是具有行政命令式。这种方法是指政府在需要支付经费时，不是用现金，而是以国债券代替现金支付。政府通常在国债调换，支付某些事业费开支等财政业务活动中，通过支付国债券而实现国债发行的。