非定向增发是指向不特定对象公开募集股份，就是向所有公众投资者进行公开发行股票，对于投资群体没有限制。
非定向增发要求最近3个会计年度连续盈利，上市公司必须保证最近三个会计年度加权平均净资产收益率平均不低于百分之六，同时发行价格应不低于公告招股意向书前二十个交易日公司股票均价或前一个交易日的均价。
审批较为严格，需要符合国家产业政策；公司债券要求累计债券余额不超过公司净资产40%，需要符合国家产业政策。