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统计报表网上直报(以下简称网上直报) ,是指统计调查对象通过互联网,建立与统计机构数据网络的直接连接,向统计机构报送统计报表。实施网上直报,实现统计数据采集模式由逐级上报、层层汇总的传统方式向网络环境下在线采集方式的转变,是统计制度方法改革的必然趋势,也是加快统计信息化工程建设,是实现统计报表无纸化上报的重要内容。
1.加强了统计数据的时效性。网上直报系统使统计人员可以足不出户地完成统计数据填报工作,缩短了统计数据的收集时间,也避免了因天气、交通或者是传真机等原因而耽误了报表的上报时间。
2.提升了统计数据的准确性。网上直报由企业自行上报统计数据,减少了工作环节、降低了工作难度,实现真正意义上的超级汇总,使统计数据出现差错的概率大为降低,也大大增强统计数据的抗干扰能力。
3.提高了统计工作效率。网上直报系统中设置了相关的运算公式,可把大量烦琐的运算任务交给计算定机完成,自动生成指标数值。同时也减轻了各级统计部门专业人员催报、录人、审核、查询等方面的工作压力,数据网络的将更多的时间和精力可转移到对数据的质量管理和对数据的分析应用上,以提升统计服务水平。
4. 强化了数据查询功能。网上直报可以直观查询,通过企业代码或企业名称的部分或全部方便地查询企业信息,能根据数值条件或分类条件迅速罗列出相应的企业列表。同时,网上直报实现了资源的整合,实现信息资源的共享,使其成为统计人员进行深层次分析研究的工具。
5. 有效促进了统计工作改革。网上直报对于改革统计调查组织体系、加快推进在地统计、促进统计方法制度改革等,也有着积极而重要的意义。
1、单兵作战,缺乏总体规划。现行的传统工作模式下设计的统计制度方法、业务流程,制约着信息技术的应用。按专业设置统计机构,分专业设计和实施统计制度,造成统计指标的重复设置,各专业应用软件由各自独立开发,强化了专业分割,不仅仅加重了基层负担,更重要的是形成数据割裂,影响了信息处理过程的资源整合和共享。
2、信息资源建设滞后,影响了信息资掘的深度开发。由于目前尚无一套切实可用的统计综合数据库,而现实各级统计部门又有实际需求,由于各专业基础数据应用系统的庞杂,造成综合数据库与应用系统建设相脱节,游离于业务流程之外,因此综合数据库数据只能依靠人t加载和维护,分散在不同专业、不同平台、不同结构、不同标准的数据,很难实现一体化检索与查询,许多宝贵的统计信息资源根本没有发挥应有作用。
3、手段落后,信息处于被动地位。在推进电子政务进程中,同样遇到各种阻力。办公方式的转变让很多人在心理上难以适应,许多人在心理上不愿接受电子政务的洗礼,有一部分人不愿意放权,因为政务的电子化将极大提高政府办事审批的透明度。
1、构建分级式技术平台满足各级需求,网上直报系统不仅要满足不同用户之间需求,而且要兼容不同操作和应用环境下技术要求,因此,在程序设计上要构建省、市、企业三级网络系统,并根据不同用户需求定义权限和功能,以此实现统计数据的分级管理和"无缝"连接。
2、建好统计数据库体系,加强技术培训。统计数据库是网上直报的基础工作,应结合统计改革要求,建立完整规范的统计报表制度和统计标准体系。根据统计工作需求,加快统计数据库的建设步伐,为网上直报顺利实施和资料开发奠定基础,同时加强专业人员技术培训,造就一批精通统计科学,掌握现代信息技术,熟悉经济管理的复合型人才。
3、完善制度,狠抓落实。网上直报要高效稳定运行,必须建立长效机制使其制度化规范化。建立工作定期通报制度,对网上直报工作进度、质量进行定期通报。把企业网上直报作为规模企业统计基础达标的主要条件之一,严把验收关。
1.统计工作方式发生质的变化。基于互联网的统计报表网上直报系统,一方面在报表的载体方面发生了变化,由纸介质报表变为电子报表,另一方面在数据上报汇总方式上发生了变化,由逐级上报、分级整理、层层汇总变为直接上报、集中整理、超级汇总,这必然使得该区统计上作方式以数据录入审核为主转变为数据质量控制为主,以问接管理转变为直接管理。
2.数据质量和工作效率大大提高。实行网上直报之后,在数据传输与审核方面,由过去的人工报送、邮递、传真转变为计算机网络传输,由人工审核转变为计算机程序自动审核效验,不但速度快,减轻了企业、镇乡和区级统计部门三级的工作强度,提高了工作效率,而且大大提高了数据准确性和及时性。从实践看,全区规模企业推行网上直报后,第一次上报率达到了80% ,第二次以后就稳定在90% 以上。由于报表传送减少了镇乡这一中转环节,报表平均上报时间较以前提前3天左右;同时,由于在统计部门与企业之问,建立了一条全新的信息直达互通渠道,防范数据的人为干扰,加强质量控制,从而使得数据的准确性较纸介质报表明显提高。
3.统计基础建设得到加强。网上直报工作的实施,一方面促进了基层企业统汁工作条件的改善。绝大多数企业的工作积极性、主动性较高,纷纷加大了计算机更新力度和网络升级,以满足直报工作对硬软件和网络环境的需求,为基层统计人员创造了良好的工作环境。另一方面也促进了基层统汁人员素质的提高。通过业务培训,广大统计人员基本掌握了计算机知识和网上直报的操作技能,强化了统汁业务知识和法制矢¨识的学习,从而进一步夯实了工作的基础。