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粮改饲就是将粮食作物改种为饲料作物。2015年中央一号文件提及：要加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。
粮改饲是推进粮食作物种植向饲草料作物种植的方向转变，构建种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型农业生产结构。
农业领域去库存、降成本、补短板
据统计，从1990年到2012年，我国人均口粮消费下降了16%，肉蛋奶消费上升了226%。照此发展，到2030年，我国的饲料粮消费需求将达到口粮的2倍以上。未来的粮食问题不是口粮短缺，而是饲料粮保障问题。
中国的粮食安全问题，本质上不是说人吃的部分。最近几年，大豆、玉米进口量大幅增加，但进口小麦和稻谷基本上没有什么增加，只是调剂一些余缺。所以粮食安全问题，本质上是在口粮绝对安全的前提下，来解决饲料安全问题。
近年来我国粮食形势出现新变化，在连年丰收的同时，粮食库存量、进口量也同时增长，粮食生产结构尤其是玉米面临调整。
2004年以来，我国粮食播种面积增加了1.99亿亩，其中玉米就增加了1.95亿亩；玉米产量从1.16亿吨增长到2.25亿吨。玉米为粮食增产作出贡献，同时也带来巨大的阶段性库存压力。
一方面是玉米供求过剩，面临调整；另一方面是我国优质饲料缺乏，每年需要大量进口。
据统计，每年我国玉米消费量的60%以上都用作饲料，但传统的饲喂方式是将玉米籽粒和秸秆分开处理；全株青贮玉米，则是将玉米籽粒与秸秆一起制作成青贮饲料。与全株青贮玉米相比，传统饲喂方式提供的营养物质总量和生产效率都低了不少。
从种养业区域布局看，目前草食畜牧业主产区很大一部分与我国玉米等粮食主产区相吻合，也与我国调减玉米种植的“镰刀弯”区域有很大重合。在这些地区发展全株青贮玉米，可以有效减少牛羊等草食家畜的优质饲草料供需缺口，大幅降低生产成本。
农业部开展“粮改饲”试点，主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”。2015年“粮改饲”试点计划种植150万亩，实际落实286万亩，收储优质饲草料995万吨，超出预期目标将近1倍。
通过种养加的紧密结合，饲料粮就地转化，让‘粮变肉’‘草变乳’，实现过腹增值，这是农业领域‘去库存、降成本、补短板’的重要措施。”
从2015年年开始，农业部在全国30个县试点粮改饲。
2015年5月，《农业部关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》指出，草食畜牧业是现代畜牧业和现代农业的重要组成部分。然而，饲草料供需缺口巨大的突出问题，严重阻碍了我国草食畜牧业乃至整个现代畜牧业发展的步伐。
2016年粮改饲试点范围将扩大到整个“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区的17个省区，目标任务增加到600万亩。
对于粮食安全问题，专家表示，广义的粮食安全必须考虑到畜牧业饲料。由于人们的饮食结构发生很大调整，居民对肉、蛋、奶的消费量更高，也就意味着对饲料的需求更高。因此，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构，不会削弱国家粮食安全保障能力。
推广粮改饲，最关键的还是农民的接受程度。基层的畜牧干部表示，“粮改饲”必须尊重农民意愿，政府只能引导。有的地方实施起来有难度，一方面是因为农民受种植观念影响不愿意把土地调整出来种草，另一方面是种粮有补贴还有收益，种草后效益并不能马上体现。
要调动农民发展“粮改饲”的积极性，必须从提高饲草料生产和利用效率入手，建基地、创模式，进一步稳定“粮改饲”的收益，让农民得到实惠。同时，进一步培育发展饲草料生产性服务组织，扶持一批商业化饲草饲料种植、加工、销售、物流等大型企业，促进产业发展。