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短期需求管理是指宏观调控机构运用货币、财政、汇率等政策工具,通过调节总需求及其构成,使之与既定的供给能力相适应,达到总供求大体平衡,为经济发展创造稳定的宏观经济环境的经济调控方式。
短期需求管理的目标是在协调充分就业与通货稳定目标前提下,保证经济持续稳定增长。总供求大体均衡是短期需求管理追求的中间目标,一般说来,在经济增长过程中?只要总供求处于一种大致均衡状态,就意味着增长速度是适度的,不存在经济过热,也不存在经济过冷。同时,总供求的大体均衡通常也表明,就业水平与通货稳定处于一种均衡状态,因为总供求的失衡通常伴随着虚假就业和通货膨胀,或者就业不足和通货紧缩。因此,总供求的均衡不仅表明适度的增长速度,往往也标志着各个宏观调控目标之间的协凋,供求失衡通常伴随着宏观目标不协调关系。从这种意义上讲,保持总供求大体一致,不仅是短期需求管理所追求的中间日标,也是反映多个宏观目标协调配合的一个综合性目标。
短期需求管理的任务是消除来自外部或内部原因造成的不稳定因素,以削弱经济波动频率和幅度,力经济发展提供稳定的宏观经济条件。由于这种调节的对象是需求方,通过扩张或紧缩需求宋使总需求与总供给保持大体平衡。同时,由于这种调节通常不涉及长期的供给能力形成,其任务主要是把现存供给能力的潜力尽最大可能发挥出来,因此被称为短期的需求管理或凋节。
(1)扩张性(积极的)经济政策
(2)紧缩性(从紧的)经济政策
(3)中性(稳健的)经济政策
(1)逆经济风向行事
(2)选择和确定临界点
(3)把握经济政策的“时滞”效应
(1)财政政策和货币政策的“双松”配合,即同时实施扩张性财政政策与扩张性货币政策。
这种政策搭配可以用于对付经济的严重衰退,在宏观调控体系比较健全的条件下,这种政策组合通常只适用于经济运行遭到突发事件冲击,总需求突然下降的场合。例如,在20世纪末亚洲金融危机爆发后,为了抵御危机冲击或尽快从危机后的经济萧条中摆脱出来,包括中国在内的许多东亚国家就采取了这种政策组合。
(2)财政政策和货币政策的“双紧”配合,即同时实施紧缩性财政政策与紧缩性货币政策。
这种政策搭配可以用于对付经济的严重通货膨胀,在宏观调控体系比较健全的条件下,这种政策组合通常也只适用于经济运行遭到突发事件冲击,总需求突然膨胀的场合。例如,在20世纪90年代中期,我国为了治理1993年以来出现的经济过热和严重的通货膨胀,就曾多年实行这种政策组合.
(3)“松”财政政策和“紧”货币政策配合,即在实施扩张性财政政策的同时实施紧缩性货币政策。
在实施宽松的财政政策刺激经济时,为防止这种政策导致经济过热,同时采取紧缩性货币政策,可以收到既扩张经济又避免通货膨胀的效果。换个角度说,这种政策配合也可以在治理通货膨胀的同时?防止这种紧缩性货币政策对经济增长所产生的负效应。例如,在20世纪80年代,一些发达国家为了治理“滞胀”,就采取过这种政策搭配。这种政策组合的依据是,滞胀形成的主要原因是在长期通货膨胀中,公众形成了严重的通货膨胀预期,致使物价持续攀升,破坏了价格传递信息的功能,导致市场调节失灵,从而造成了经济停滞。因此,在治理滞胀的“两难选择”中,首先府治理通货膨胀,打消公众的通货膨胀预期,计市场配置资源的功能恢复正常,然后通过市场的自发调节作用使经济逐步走出停滞的泥沼。在实施这种治理通货膨胀的货币政策时,为了防止进一步加剧经济停滞,而配合实施相对宽松的财政政策.
(4)“紧”财政政策和“松”货币政策,即在实施紧缩性财政政策的同时实施扩张性货币政策。
在实施宽松的货币政策刺激经济时,为防止增大通货膨胀压力,同时采取紧缩性的财政政策,可以收到既扩张经济又避免这种政策导致经济过热的效果。换个角度说,这种政策配合也可以在缩小财政赤字的同时,防止这种紧缩性的财政政策对经济增长所产生的负效应。
例如,美国在20世纪90年代就实施过类似的政策配合,为了解决美国与日俱增的财政赤字问题,政府实施了偏紧的财政政策,即增收减支措施-同时,为了避免这种走向的财政政策给经济增长带来负面影响,配合以相对宽松的货币政策,财政政策和货币政策的搭配还有多种组合,如叫J性的货币政策与扩张性或者紧缩性财政政策的搭配,中性的财政政策与扩张性或者紧缩性货币政策的配合,以及财政政策和货币政策的各种具体工具的搭配-例如,我国在2000年以来实施的稳健的货币政策与积极的财政政策就属于中性的货币政策与扩张性财政政策的搭配。如果考虑财政政策和货币政策的具体政策工具,以及从经济结构调整而不仅仅从总量角度来实施宏观调控,各种政策的组合和搭配的情况就更加复杂,需要因时因地制宜.