特种外汇借款是指对于那些创汇水平较高的生产出口商品的企业，但因缺乏购买国内设备的资金，而借入的用于兑换人民币的外汇借款，也包括生产国内短缺的商品但缺乏外汇资金而取得的外汇借款。
特种外汇借款可分为两种：
1.特种甲类外汇借款，是指借外汇用人民币还外汇的借款；
2.特种乙类外汇借款，是指借外汇用外汇还人民币的借款。