目录 |
烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
对烟草专卖品的市场化改革是一个十分重大的工程。鉴于烟草专卖品的特殊性，对其的市场化改革很有可能牵一发而动全身，因而在改革中需要考虑到其社会性影响，谨慎采取措施。对烟草专卖品的市场化改革主要包括两个方面：市场与政府相结合；改革市场化运营机制。
1．市场与政府相结合
要对烟草专卖品进行市场化改革，首先要考虑到宏观市场经济条件这个大背景。只有结合社会主义市场经济这个大环境，烟草专卖品的市场化改革才能落到实处。在传统的烟草行业中，一般都是政府占主导地位。国家对烟草进行专卖专营，国家的宏观政策直接关系影响到烟草业的发展。针对这种现象，部分学者认为，应该对烟草业放宽限制，将市场自由调节放在首位。事实上，市场和政府并不是对立的，在现实中，烟草业的市场化改革完全可以把市场和政府两者结合起来，使二者保持平衡，共同调节和制约烟草业的发展。
一方面，烟草专卖品自身的特殊性决定了其不能仅仅像其他商品一样，依赖于市场调节。离开了政府的宏观调控，烟草专卖品很有可能会泛滥于市场，烟草业缺乏制约，各种矛盾在市场中凸显出来并激化，必然不利于烟草业的总体发展，另一方面，如果仍然按传统的方式，仅仅只是突出政府在烟草专卖品之间的作用，同样对烟草业是有不利影响的。随着市场经济的发展，很多方面不能再单纯的通过政策来解决，而需要结合现实条件灵活地采用解决办法。因而，市场的作用同样不可忽略。
将市场和政府结合起来，一方面有利于保证烟草业的管理和发展，为其健康稳定的发展提供了条件和保障；另一方面，也有利于提高烟草行业的竞争性，提高创新能力，发挥市场的作用，提高效率，最终促进烟草业的进一步发展。
2．改革市场化运营机制
要对烟草专卖品进行市场化改革，改革市场化运营机制是一个重要的步骤。其中，改革市场化运营机制包括两个方面：改革市场化管理体制；引入竞争机制。只有把这两个方面结合起来，才有利于在总体上促进改革的深入和烟草业的发展。
(1)改革市场化管理体制
在社会主义市场条件下，尽管烟草专卖品中政府占主导地位的这一局面存在一定的弊端，但在短期以内，这一局面是不会有太大变化的。在一定时期内，烟草专卖品仍然属于国家专营专卖的商品。在这种情况下，对烟草专卖品进行市场化改革，首先需要明确这一点，并且在实践中不断加以巩固和深人。
在市场管理体制改革中，首先需要强化的是监管职能。要充分发挥烟草市场中各监督部门的职能，进一步明确各级烟草专卖局在社会中的监管职能，进一步加大其执法力度，减少违规违法案例的发生。充分发扬主人翁精神，让各级监管部门更加主动地深入到各项生产经营业务中。此外，要明确企业产权。由于烟草业的垄断性质，旧有的产权模式中，很多法人和产权界限都十分模糊，不利于对烟草业总体的管理。因此，在改革市场化管理体制时，要明确法人界限，健全法人治理结构。只有法人治理结构健全，市场化管理体制才能相应得到健全，对烟草业的管理水平才能进一步提高。
(2)引入竞争机制
当前，我国烟草市场上主要存在烟叶和卷烟两大主营业务，这种局面在短期内是不会改变的。在市场化改革中，要明确业务经营，结合两大不同业务的具体特点，在市场上加以推广和营销。当前，随着全球化的深入和发展，市场竞争越来越严峻，也越来越激烈，烟草业面临着新的挑战。在这种局面下，引入竞争机制是十分必要的。在企业内部，要加强对员工的培训，着眼于内部建设，建立企业文化，提高员工的核心竞争力。在企业外部，要着重品牌营销和推广。品牌在烟草专卖品中占有十分重要的地位，只有在市场竞争中建立了自己的品牌，才有可能获得营销优势，从而进一步赢得市场。只有将内外两大因素同时结合起来，提高软硬实力，才能最终将企业建立成为一个具有完备科学管理体制的系统，适应社会的发展，在市场中积极面对各种风险和挑战，最终促进现代烟草业的发展。