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海水灌溉农业打破传统思路，从生物角度出发，耦合海陆资源，借助生物技术等手段发掘生物的耐海水潜力，直接利用海水浇灌作物，避免了传统海水利用的问题，从而为建设“蓝色粮仓”提供了新途径。
广义的海水灌溉农业包括关于植物耐盐性的切试验和种植活动，包括作物在沿海盐碱滩地的种植、在淡水灌溉的基础上或灌溉海水或用低浓度海水喷灌、直接用海水浇灌或漫灌。狭义的海水灌溉农业是指以海水资源、海岸湿地资源和耐盐碱植物为劳动对象的特殊农业，即以海岸湿地为载体，选育或通过现代生物技术培育盐碱农作物进行栽培，并用海水直接浇灌的种植业或林业。
海水灌溉农业有效地组合利用了三大资源，即滨海滩涂、海水资源和耐盐植物，其终极目的是实现这三类资源的合理配置，也就意味着将广袤的生产力低下的盐碱滩涂用于种植耐盐经济作物，引取之不尽、用之不竭的海水进行灌溉。
海水灌溉农业具有三方面的特性：
首先，海水灌溉农业属于战略性新兴产业。海水灌溉农业典型特征是节约淡水、节约耕地、依靠现代生物技术解决选种育种问题，产业发展过程中对于科学技术水平要求较高，符合可持续发展的战略需求。
其次，海水灌溉农业产品市场收益良好。海水高盐特性使在作物生长过程中免用农药、化肥，市场价格高但平均产量普遍低于同类淡水种植的品种，市场供给的局限性为海水灌溉农业提供了利好条件。
最后，海水灌溉农业属于资金密集型产业。海水灌溉农业从前期摸索到规模化试验，再到产业化生产，资金投人量大，回收周期长，收益风险高，回报效益高，具有“三高”属性。
1.人均土地资源和谈水的日益缺乏、使得海水灌溉农业成为合理的选择
自l985年以来，中国大陆每年净增人口1500l800万，而耕地面积仅占大陆国土的14，人均耕地不及世界平均数据的1／2，全国有666个县人均耕地低于联台国食物和农业组织确定的0．53hm警戒线。耕地的质量也不高，分布在平原、盆地的仅占34。中国人的食物主体是粮食，这种膳食结构制约着国民的体质状况，而即使在粮食方面，人均占有量也只有400kg，全国还有6000万人口没有完全脱贫。全国多年平均淡水资源总量为2．8×1012m，居世界第6位，但人均占有量不足2400m，为世界人均占有量的1／4，居世界第l8位农业是用水大户，约占用水总量的70，但是我国还有61的耕地没有水资源保证。因此，一个拥有大量闲置滩涂和海水的国家选择海水灌溉农业是台乎逻辑的。
2.巨大的生态环境价值，决定了海水灌溉农业的地位
一般沿海地区生态环境脆弱，土地盐碱化、风沙化严重。其原因是地下水位高，矿化度大，随土地毛细管蒸发，水变成了蒸汽．而把盐碱留在地表。如果改地下水地表蒸发为通过植物叶片蒸腾，地下水中的盐分就积聚不到地面上来，耐盐作物植被覆盖了地面，抑制了风沙，腐败的枝叶和根部微生物活动还会提高土壤肥力。有些耐盐植物如大米草、互花米草等，具有良好的消浪、促淤、护滩作用。从江苏的经验看，大米草种植两年，就可以使草丛潍面抬高lOcm。射阳县进行了互花米草保滩护岸生态工程试验，20km海岸每年可节约护岸工程费用200多万元。
3.独特的产品使海水灌溉农业具有独特的经济价值
一由于耐盐作物多数品种是陆地农业所没有的，即便与陆地共有的品种，性状也有较大区别，所以它们有独特的使用价值。据山东师范大学的李法曾教授研究，中国耐盐值物的经济价值有8个类型：药用76种，如补血草、枸杞、甘草、水麦冬等；牧草29种，如滨麦、海边香豌豆、苜蓿等；油脂类19种，如碱蓬、野大豆、月见草等；鞣料类16种，如海莲、红树、海桑等；纤维类20种，如芦苇、筛草、罗布麻等；芳香油类10种，如海州蒿、薄荷等；食物类26种，如大叶藻、珊瑚菜、地瓜苗、沙枣、海菖蒲等绿化、建材及薪炭类27种，如大米草、芦苇、柽柳、红树、盐桦、海芒果等。美国亚利桑那州立大学的塔可逊环境研究实验室通过世界性网络，从800种耐盐植物中筛选出一种海蓬子，可用海水灌溉和漫灌，其种籽的含油量占重量的30%。油中含有73的亚油酸，优于大豆，具有食用、药用价值，油饼还富含40的蛋白质，是高营养饲料。
4.海水灌溉农业的成功有可能为内陆盐碱地的农业利用开辟道路
除了沿海滩涂，中国还有大约3．7×10hm的内陆盐碱荒地，包括成水湖周边的滩涂。如果解决了海水灌溉的关键技术和农艺问题，尤其是培育出优良的抗盐作物，也就有可能给内陆盐碱荒地的农业利用提供启发和某些通用技术。或许这种连带的、扩展的经济、社会、生态价值更为可观，有可能为国家扶贫大业做出意外的贡献。
从全球看，沙特阿拉伯和墨西哥等国已成为发展海水灌溉农业的大国，其他各国纷纷加快进军海水灌溉农业的步伐。我国的海水灌溉农业尚处于起步阶段，海水灌溉农业发展历史较短，在发展过程中尚存在着诸多不稳定因素，表现在：
第一，海水灌溉农业前期投入巨大。传统经济作物基本起源于淡土植物，面积广袤的盐碱滩涂并不适宜其生长需求。耐盐经济作物的寻找与实验推广成为发展海水灌溉农业的需要解决的首要问题，从技术攻关到产业规模化发展，都需要大量的资金和人力投入。
第二，海水灌溉农作物的市场需求优势尚未显现。目前海水农业的品种和质量还不能满足市场的要求，市场竞争力弱，很难形成规模经济效益，而且与发展滩涂养殖相比，经济效益十分有限，因此直接用海水浇灌的品种许多还停留在小规模试验阶段。
第三，海水灌溉农业技术上存在难以解决的难题。海水灌溉不同于淡水灌溉，需要克服海水漫灌引起的土壤盐渍化加重等问题，加之不同地区滨海滩涂类型不一，适宜种植的经济作物种类也不同。因此，摸索适合不同地区条件的海水灌溉模式需要较长的试验周期，这也是长期以来海水灌溉农业进展尤为缓慢的原因之，一。
(一)从战略高度重视和扶持海水灌溉农业发展
确立海水灌溉农业在沿海地区经济社会发展中的战略地位。海水灌溉农业加强了对海水利用，有效替代了淡水资源，同时，在强化对其他产业的支撑、保障用水安全以及恢复湿地生态系统等方面具有战略意义。因此，我们应从开发海洋新领域，缓解土地资源和水资源短缺的压力、改善国民膳食结构，特别是基于对海洋生态环境的保护和改善的长远角度出发，大力发展海水灌溉农业，充分发掘“蓝色粮仓”潜力，将海水灌溉农业的研究开发列入国家和省市科技发展计划，并出台相应的扶持政策。
(二)加大对海水灌溉农业的科技投入
加大技术研发和资金投入力度，广泛搜集耐盐的野生植物和作物的近缘野生种；组织基础性研究，解译丰富的耐盐基因，建立经济盐生植物基因库，为利用基因工程手段培育抗盐植物提供素材；设立专项科研资金，组织科研力量进行联合攻关，筛选一些开发潜力大的耐盐经济植物，进行海水驯化培育试验。在此基础上进一步研究不同经济用途的盐生植物品种的精深加工(植物萃取、医药与工业原料等)和产品系列开发等问题。
(三)加强海水灌溉技术的推广与示范
加快海水灌溉的技术研发和示范步伐，建立产学研合作平台，推动以企业为主体的科技创新模式。鼓励高校科研单位与企业联盟合作，支持耐海水作物的优选、育苗以及进一步推广种植。在适宜发展海水灌溉农业的滨海滩涂区，建立不同耐盐经济作物的海水灌溉示范园区或试验生产基地，并通过示范生产基地试验，建立海水灌溉作物的种植技术标准和管理规范，并为沿海地区大面积发展海水灌溉作物提供苗种及技术支持，以点带面，逐步推广，使海水灌溉农业尽快形成规模化生产。
(四)科学规划使用滩涂，统筹海水灌溉与水产养殖
依据我国不同地区滩涂资源的不同类型，科学合理规划开发利用滩涂，专门划分出适用于发展海水灌溉农业的区域，并在承包农业种植滩涂的政策上予以优惠扶持。各省市、区(县)在制定出台养殖水域滩涂规划时要统筹海水灌溉与水产养殖用地，保障一定面积的海水灌溉农业专用滩涂，尤其鼓励将水产养殖与滩涂种植有机结合起来，实现多种开发利用形式并存。
(五)加强对外交流和国际合作
密切跟踪国际海水灌溉农业研究进程，提高国际合作意识。一方面，积极引进国际先进的成果和技术，包括优良耐海水品种及基因工程育种技术。充分学习和吸收国外成功的种植经验，包括国外在适宜灌溉的土壤和作物以及田间管理等方面做的大量研究工作，尤其是预防土壤盐渍化加重的灌溉模式，为我国大面积推广海水灌溉提供有益的借鉴；另一方面，加大招商引资力度，吸引外资参与我国沿海滩涂的海水灌溉种植事业，以突破产业初期发展的资金瓶颈。