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泛在网的概念来自于日韩提出的U战略，所给出的定义是：无所不在的网络社会，将是由智能网络、最先进的计算技术以及其他领先的数字技术基础设施武装而成的技术社会形态。根据这样的构想，泛在网络将以“无所不在”、“无所不包”、“无所不能”为基本特征，帮助人们在任何时间、任何地点，实现任何人、任何物品之间的顺畅通信。泛在网也被称为“网络的网络”，是面向泛在应用的各种异构网络的集合。
随着信息通信技术的发展和完善，终端接入技术不断智能化、功能化、标准化，通信网络日益协同化、融合化、宽带化，服务提供逐渐综合化、泛在化及个性化，一个以“任何时间、任何地点、任何设施、任何内容、任何人对各方面的内容可以通过无所不在的网络进行传播”的泛在网络时代即将来临。
泛在网络由计算机科学家Mark Weiser首次提出，它不是一个全新的网络技术，而是在现有技术基础上的应用创新，是不断融合新的网络，不断向泛在网络注入新的业务和应用，直至“无所不在、无所不包、无所不能”。
从网络技术上，泛在网是通信网、互联网、物联网高度融合的目标，它将实现多网络、多行业、多应用、异构多技术的融合与协同。如果说通信网、互联网发展到今天解决的是人与人之间的通信，物联网则要实现的是物与物之间的通信，泛在网将是实现人与人、人与物、物与物的通信，涵盖传感器网络、物联网和发展中的电信网、互联网、移动互联网等。
泛在网是从人与人通信为主的电信网向人与物、物与物的通信广泛延伸的信息通信网络，它是一个“大通信”的概念，是面向经济、社会、企业和家庭全面信息化的概括。当前三网融合、两化融合，调整产业结构，转变经济增长方式，加快电信转型，建设资源节约型和环境友好型两型社会等都为泛在网的发展提供了极其良好的机遇。
目前，ITU-T、3GPP、ETSI等国际标准化组织都已启动了泛在网络相关的标准化研究。为推动与支持泛在网络的应用与发展，中国通信标准化协会(CC-SA)也先后启动了《无线泛在网络体系架构》、《移动M2M》、《无线传感器网络与电信网络相结合的网关设备技术要求》等标准的研究与制定，并多次召开相关的技术研讨会，组织专家对泛在网络的关键技术、研究热点、发展趋势等进行交流与探讨。
泛在网相关技术与标准的研究，有力地支撑了电信运营商在泛在网络领域进行积极的探索和有益的实践，不断优化了设备制造商的技术研发方案。为深入开展泛在网络技术与标准化研究，建立健全泛在网络标准化体系，保障泛在网络可用性和互通性，构建真正的无处不在的信息通信网络，2010年2月，中国通信标准化协会成立了“泛在网技术工作委员会”(TCl0)。
CCSATCl0今后将开展泛在网体系架构、应用和安全等方面的标准化研究，以推动泛在网的规模化应用，助力打造成熟的泛在网产业链，为产业的健康快速发展奠定坚实的技术基础。
泛在网作为信息通信业发展的普遍共识，是我国乃至全球新兴战略型产业的重要组成部分。随着技术发展和应用扩大，感知和传感技术广泛部署在物理世界中，泛在网连接的物理对象将不断扩大，泛在的服务将广泛应用于人类社会各个环节中。中国通信标准化协会在未来的标准研究中，将充分发挥标准化平台的整体优势，发挥标准引领产业发展的不可替代的作用。
在政策方面，建设“无处不在的网络”不仅需要政府的积极引导，还需要更多的企业、研究机构与政府共同配合，共同推进无处不在的网络建设。在技术方面，建设“无处不在的网络”不仅要依靠有线网络的发展，还要积极发展无线网络。其中WiFi、3G、ADSL、FTTH、电子标签、无线射频等技术都是组成“无处不在网络”的重要技术，要对这些技术进行积极的开发和应用。