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旅游电子政务是指各级旅游管理机关,通过构建旅游管理网络和业务数据库,建立一个旅游系统内部信息上传下达的渠道和功能完善的业务管理平台,实现各项旅游管理业务处理的自动化,其主要功能包括:旅游行业统计、旅游行业管理、旅游行业监控、旅游信息管理。[1]
参照一般电子政务系统模式,完整的旅游电子政务系统应当是下述四类模式的有机结合:
1.政府部门内部的电子政务(E2E)
政府部门内部的电子政务就是通常所说的政府部门办公自动化。通常包括:电子政策法规、电子公文流转、电子财务管理、电子办公、电子培训和公务员业绩评估。
2.政府之间的电子政务(G2G)
政府之间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务,通过计算机网络实现信息共享和实时通信。主要包括:电子公文流转、电子财务管理、电子统计。
3.政府与旅游企业之间的电子政务(G2B)
政府与旅游企业之间的电子政务实质上是政府向旅游企事业单位提供的各种公共服务。包括:电子采购与招标、电子证照办理、信息咨询服务和中小旅游企业服务。
4.政府与公众之间的电子政务(G2C)
政府与公众之间的电子政务是指政府通过电子网络系统为公众提供的各种服务。包括:旅游教育培训服务、旅游就业服务、旅游投诉服务、公众信息服务、电子证件服务等。
发展旅游电子政务是实现旅游政府部门的核心价值观向“以公民为中心”、“以需求为导向”转变的重要体现,对推进政务公开、廉政、透明、高效和信息共享等具有重要意义。
公开、廉政:通过网络,将旅游管理部门的机构、只能、工作流程及旅游政策、法规等信息传递给公众,做到政务公开;提升公众及网络的监督机制,促进政府廉政建设。
透明、高效:信息传递不受时间、空间的制约,提高了政府工作效率;信息透明度的增强,使社会公众对政府的监督更加容易,更加全面。
信息共享:通过政府部门之间,政府与企业、公众之间交互式的信息传递,达到真正意义上的共享。
旅游电子政务系统业务内容非常广泛,从服务对象来看,旅游电子政务系统的业务分析可以分为政府部门内部、政府之间、政府对企业、政府对公众4个部分。
一、政府部门内部的旅游电子政务业务
1.公文收发业务
主要完成收文和发文所涉及的一系列操作,如公文上报、登记、转发、领导审核、承办单位办理、归档、文字复审、领导签发、文书印发等。
2.文档管理业务
文档管理系统是政府部门内部电子政务系统的重要组成部分。它收录了各级单位下发的多种文件及本单位发布的文件。文档管理要及时、准确,能够重复引用,并支持全文搜索和查询功能。
3.人事管理业务
管理政府部门内部人事档案,为人事招聘、培训和管理提供依据。
4.公共信息业务
公共信息系统完成上报信息收集、采编、网上发布等工作,由电子公告牌、电子论坛、电子刊物、电子留言板和通信录服务等子系统组成。
5.会议管理业务
会议管理系统提供建立会议议题库功能,便于会议起草部门方便地查询、组织会议议题,确保议题尽快得到处理;提供领导审核会议议题的功能;提供会议安排、通知、纪要编辑功能;可以对归档库中的内容按指定的方式进行查询和统计。
6.领导日程安排业务
领导日程安排系统的主要目的是辅助安排领导的活动日程表,并通过计算机网络供本单位内部人员进行查询,以便安排本部门的相应工作。
7.个人办公室业务
包括收发电子邮件、查看事务、安排日程等。
二、政府间的旅游电子政务业务
政府间的电子政务是指上下级政府、不同地方政府、不同政府旅游管理部门之间的电子政务。政府间的电子政务主要包括以下内容:
1.旅游电子法规政策
它对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项旅游法规、规章、行政命令和政策规范,使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依、有法必依。
2.电子公文业务
在保证信息安全的前提下,在政府上下级部门之间传送有关的政府公文,如报告、请示、批复、公告、通知、通报等,使旅游政务信息在各级政府部门之间和政府内部快捷地流转,提高政府公文处理速度。
3.电子财政管理业务
它向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门的每年政府财政预算及其执行情况,包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨款数据以及相关的文字说明和图表,便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。
4.电子培训业务
为政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程,加强对员工与信息技术有关的专业培训,员工可以通过网络随时随地注册参加培训、接受培训、参加考试等。
5.业绩评价业务
按照设定的任务目标、工作标准和完成情况,对各级旅游管理部门业绩进行科学的测量和评估。
三、政府对旅游企业的电子政务业务
政府对旅游企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标,精简管理业务流程,快捷迅速地为旅游企业提供各种信息服务。政府对旅游企业的电子政务主要包括以下内容:
1.信息咨询服务
政府将拥有的各种数据库信息对企业开放,方便企业利用,如法律、法规、规章和政策数据库、政府经济白皮书、国际贸易统计资料等信息。
2.电子证照办理业务
旅游企业通过互联网申请办理各种证件和执照,缩短办证周期,减轻企业负担,如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检,登记项目变更、核销,执照审批事项的办理。
3.电子采购与招标业务
通过网络公布政府采购与招标信息,为旅游企业特别是中小旅游企业参与政府采购提供必要的帮助。向它们提供政府采购的有关政策和程序,降低企业的交易成本,节约政府采购支出。
4.中小旅游企业电子服务
政府利用宏观管理优势和集合优势,为提高中小旅游企业竞争力和知名度提供各种帮助,包括为中小旅游企业提供统一的政府网站人口,帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的电子商务应用解决方案等。
四、政府对公众的旅游电子政务业务
政府对公众的电子政务是指政府通过网络系统为公众提供的各种服务。主要包括以下内容:
1.旅游教育培训服务
建立教育平台,为旅游教育机构提供教育资源,提供信息技术能力的教育和培训,适应信息时代的要求。
2.就业服务
通过互联网向公众提供工作机会和旅游就业培训,促进就业。如网上人才市场或劳动市场,提供相关的工作职位缺口和求职信息;为求职者提供相关的就业培训、就业形势分析、就业方向指导等服务。
3.公众信息服务
使公众能够方便、容易地连人政府政策、法规、规章和信息数据库;接受、处理公众的投诉,并通过网络查询投诉处理情况;通过在线评论和意见反馈了解公众对政府工作的意见,改进政府工作等。