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拟定公共关系计划就是公关部门围绕如何提高本组织的知名度和美誉度而设计出来的行动方案。
制定公关计划，对有效地开展公关工作，实现组织的公关目标有重要意义。制定公关计划可以增强公关工作的目的性。公共关系工作的目的是要不断完善组织的形象，而选择什么样的公关活动才能实现这一目的，恰好是公共关系计划中所要解决的基本问题。制定公关工作计划可以保证公关工作顺利进行。
（1）目标明确具体。计划的目标表述应清楚无误，目标应有一整套指标体系，易于量化。过于空洞、脱离实际容易导致公共关系工作的不确定性，无法确定量度标准而使计划落空或难以实现。
（2）公关目标与组织的整体目标协调一致。每个组织都有自己的发展战略规划，公共关系计划是组织整体规划内的一个组成部分。因此，公关计划应当有助于整体目标的实现。
（3）计划性与灵活性统一。由于主客观条件的可变性，公共关系实践活动是富于变化的。过于刻板的计划不利于应付一些突发事件或偶然因素。因此，公共关系计划必须要有弹性，准备多种方案，做出多种应变准备。例如：公共关系活动的经费要留出一定比例（一般为10％）作为机动；时间和人员的安排应留有余地。
（4）计划要有一致性、连续性。公共关系工作的效果是靠日积月累的，计划所列的公关活动不能断断续续、公关工作不能一曝十寒。公共关系计划必须在组织的公共关系总目标范围内作周密安排，使各项活动的具体目的有一致性，前后计划有连续性。
（5）计划要富于创造性。公共关系活动是一种创造性活动，新奇别致、出人意料的公共关系计划，不仅能提高执行者的积极性，提高成功率，而且易于赢得公众好感，为公众所接受。
公共关系目标是公共关系活动的方向，没有目标或目标不明确就无法制定公共关系的通盘计划，也无法开展公共关系活动。公共关系计划的目标包括公共关系活动的总目标和实现这一总目标的具体分解目标。
确定公共关系的目标后，必须明确谁是这项工作的具体对象即目标公众。由于公共关系目标的性质、内容不同，公共关系工作所面对的具体公众也不一样。这就要求从组织的一般基本公众中划分出具体公共关系工作目标所指向的公众。
公共关系的行动方案包括两个方面的内容。
公共关系目标的实现并不是一蹴而就的，而需要通过多种多样的活动来达成，把这些活动连接起的就是公共关系活动的主题。主题的表述方式宜多样化，可以是一个简明的陈述，也可以是短语、口号。比如，广州中国大酒店开业一周年的主题就是：“中外通商之途，殷勤款客之道。”公共关系活动的主题应力求特色鲜明、便于记忆。
围绕主题而设计的一系列活动叫主题活动。如：日本名古屋格水电力公司在排放废水时，曾与渔民发生矛盾；在使用低硫高价燃料时，提高电的成本费用又与用户发生矛盾；在设计建核电站时，又遭当地居民反对。为此，电力公司决定成立公关部，致力于改善公司与公众的关系。公关部确定的活动主题是“消费者亲善运动”。在这一主题之下，开展了多样的系列活动，包括邀请公众参观公司、组织座谈、公开演讲、上门访问、举办展览、刊登广告、撰写新闻稿件、参加公益活动等。通过这些传播沟通活动，相关公众理解了公司的方针，并谅解了公司暂时存在的缺点和不足，公司与公众的关系得到了修复和改善。
编制公共关系预算是公关部门的一项基本的管理职能。公共关系的预算是指按照预定的目标，将完成任务所需要的费用一一开列出来。通过预算还须找出活动的成本，找出全年从事公共关系活动的费用总额，然后估算以组织的实际情况可否承担这笔费用。公关预算应根据公共关系部门的各方面实际情况，确定在有限经费之下开展什么样的活动才合适。编制预算有助于公共关系部门按期“施工”，便于组织对公关活动进行监督管理。最后，有了预算，公共关系工作的成效评估就有了成本效益方面的基本依据。