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技术规格是招标文件和合同文件的重要组成部分,它规定所购货物,设备的性能和标准。技术规格也是评标的关键依据之一,如果技术规格制定得不明确或不全面,就会增加采购风险,不仅会影响采购质量,也会增加评标难度,甚至导致废标。
编制货物技术规格的目的是用文字、数字、图形等形式说明拟购货物的特征,诸如形状、构造、尺寸、成分、能力、精度、性能、制造方法、试验方法等。
技术规格应从原则到具体、从整体到局部、从一般到特殊,详细描述招标货物的技术要求,应特别注意正确选用技术指标。
(1)技术规格的非指定性技术规格编写时一般只能提出性能、质量上的要求,除特殊需要外,一般不提出具体式样的要求。因为不同式样的货物,其内置性能及实现的功能有可能是一致的。不能套用某一特定产品的技术规格,否则将会给某一特定产品的投标人提供方便,而使其他投标人失去了公平竞争的基础。技术规格中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时,则应当在引用的技术规格后面加上“或相当于”的字样。
(2)国际标准与国内标准的应用技术规格应优先引用国内标准,必要时引用国际通用标准。国内标准一般指国内法律、法规认可的国家标准、行业标准等;企业标准一般不宜作为招标项目的标准使用。
(3)商务和技术接口一致涉及商务和技术接12I的条款,需要保持相互一致。如:商务部分的性能保证值,其依据的技术参数应与技术规格中的性能保证条款描述一致;商务部分关于技术服务的要求以及有关费用支付,应与技术规格中相关条款描述一致等。
(4)技术规格主要包括以下几项
①货物概述。描述货物的用途和特征、设备构成、设备设置布局、配置图和设置条件、环境条件和设备应用条件等。对于采购工程设备的情况,还应介绍工程总体情况,投标人工作概要,采购设备的现场安装、运行、维护与使用培训,与工程的接口与协调服务等内容。
②货物整体质量规格。整体质量是指该货物/设备作为一个整体的质量要求,而不是该货物/设备各组成部件的质量要求。包括整体的质量、性能、构造、形状、尺寸、外观等。
③货物制造标准。指国际通用标准或国家标准等,如国家对货物生产的质量及生产许可有相关规定的,应当注明生产该货物所适用的法规和标准。
④货物分项及零部件的技术规格。货物各分项及零部件的技术规格、质量性能要求、精度要求、材料的使用、加工方法、表面涂色及其他事项。
⑤货物试验和检验的规定。包括货物分项及零部件试验和检验、货物本体试验和检验货物投人整个工程系统的试验和检验。
⑥其他事项。包括备品备件、专用工具、包装、维修和售后服务、联络等其他事项描述。