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战略系统是由资源、管理、组织和文化等诸要素,及子系统组成的复杂系统。
从战略系统方法论讲,一个现实的战略系统,通常也是一个由“现实世界”和“理想世界”构成的元系统。战略系统具体可由战略环境、战略选择、战略态势三个部分组成。
一个发展系统必须检验它的竞争环境、内在环境和外部环境。对战略环境的科学评估,有助于制定有效的战略。分析战略环境的基本目的,即要回答发展系统的状态如何?
战略选择就是战略本体之核心。战略选择,就在于明确战略思想,确定战略目标和战略指导方针。战略选择的基本目的,即要回答发展系统是什么?将要做什么(达成什么样的目标)?
即通过系统设计,采取战略行动,明确发展系统所期望形成的有利态势,以实现战略目标。战略态势的基本目的,即要回答发展系统将如何去做?将如何去实现预定目标?
与此同时,作为一个动态过程,必须在建立战略系统的各个环节(战略环境、战略选择、战略态势)引入反馈控制机制。任何一个系统要作“定态”运行,必须适时有效地得到反馈控制。很显然,在战略行动中,发展系统的战略领导者,必须保持对战略系统的有效控制。(如图5)
发展战略系统是非经典系统。与所有人类活动系统一样,任何一个发展系统,无论是一个国家、一个地区,还是一个城市,都是一个“无良好结构”的复杂巨系统,其内涵“边界”往往是模糊的。发展战略系统具有“模糊(软性)系统”性质。
类似“模糊数学”之于“经典数学”。其实“现实世界”和对“现实世界”的描述完全是两回事,后者充其量也只是对前者的近似或模拟,这一点必须充分认识。正因为发展战略系统具有“软系统”性质,在制定和运用战略时,可以有秩序地进行,但又不必拘泥于特定的时间序列!说到底,一个好的发展战略系统,应该是科学与艺术的总和。
制定发展战略的系统过程,通常分五个阶段:
主要任务是:客观地分析发展系统所面临的环境,包括竞争环境分析、内部环境(能力)分析、外部环境分析。从而,有效地觉知发展系统情景:即所面临的“系统性问题”。
主要任务是:站在求解问题的理想立场上,定义发展系统是什么,明确发展系统的基本性质。比如,一个国家正处在特定的发展转型阶段,那么就可以定义:这是一个需要战略转型的发展系统。
主要任务是:根据系统的定义与特定价值观念,明确发展系统需要做什么。即需要确立什么样的战略目标和战略指导方针,才是与系统定义“等价”的系统。
主要任务是:担当“中介”或“中土”角色,根据“理想世界”所确立的战略目标,找出其与发展系统“现实世界”之间的“差距”。
主要任务是:根据比较之“差距”,采取变革性的战略措施和政策,营造有利于系统发展的战略态势。从而,对发展系统实现有效控制,以不断逼近乃至全面实现战略目标。(如图6)