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应急通信一般指在出现人为的或自然的突发性紧急情况通信需求骤增时，综合利用各种通信资源，保障救援、紧急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一种具有暂时性的、为应对自然或人为紧急情况而提供的特殊通信机制。
1.应急通信的时间、地点不确定性。大多数情况下，人们无法预知何时何地需要应急通信。也就是是说应急通信的时间和地点都无法确定，如2011年美国的911事件、2008年我国的汶川地震、2010年的舟曲泥石流、2013年的雅安地震，这些都是人们始料不及的。有些情况下，尽管人们可以预测应急通信的大概时间，但没有足够时间做好应急通信的准备，以至于无法完成灾区通信设施的维护和应用。只有在少数情况下，能够对应急通信的时间进行预测，如重大节日、重要体育赛事和军事演习等。
2.应急通信容量的不确定性。当自然灾害或公共安全事件突发时，个人、单位团体在请示、报告、联络的过程中话务量和信息量激增，通信容量成倍增长，无法预知需要多大通信容量才能满足应急通信需求。
3.应急通信地域的不确定性。公安边防部队主要驻扎于边境地区，当地的地理地貌、人文情况比较复杂，采用应急通信的方式具有不确定性。我国边境线较长，边境一带以山地、戈壁沙漠、森林和河流为主，当边境一线出现突发情况下，当地的自然状况、人情风俗都对应急通信的实施有重大影响。
4.应急通信信息的多样性。在应急通信过程中除了语音通信外，还要视频通信，为决策机构、指挥部及时全面准确了解灾区情况，做出快速反应和科学部署。有时，指挥中心还需要灾区的数据参数，这就要求应急通信信息的多媒体化，多媒体技术的记录、回放功能，为事故原因的分析、研判和经验总结提供宝贵材料。
5.应急通信网络的不确定性。在应急通信的处置过程中，网络的类型具有不确定性，固定网、移动网、卫星网、互联网的都可能被选择，有时还几种网络综合运用。
1.移动通信技术
当前的个人通信主要特点就是移动通信.移动通信技术中的定位技术能够将受灾人员顺利获救的可能性进行提升。部分移动形式接人技术.还可以经过与之相对应的相关设备进行有效连接.及时恢复受灾地区通信情况.这在应急通信过程中有着重要地位。
2.有线通信技术
在有线通信方面，主要包括电话通信、网络通信等，其中，有线形式的公众电网是我国分布面积最广.也是交换信息最频繁的网络形式，该项技术具有覆盖面积范围广、适应能力强、成本需求量低等诸多显著的特点.这种通信技术也是当前在自然灾害发生时，应急通信当中最常使用的一种技术。然而，该项技术容易遭受地理条件的影响和限制.且抗毁力相对较差。如果被毁坏，恢复十分困难。
3.数字集群网技术
该项技术与卫星通信技术相同.数字集群网的专用技术通信容量较小。但是数字集群网的专用技术属于一种独立形式的指挥形式网络.其自身具有其他诸多应急通信技术所没有的独特优势.例如：群组指挥、响应速度等。
4.卫星通信技术
该技术是当前诸多应急通信技术中。应用最频繁也是最广泛的一项技术.卫星通信技术一般不会遭受紧急事件或者突发事件造成的影响.除此之外.卫星通信技术也是当前通信网络技术覆盖地域面积非常广泛的一项技术.因此.能够很好地满足在应急通信的广度方面存在的需求，不过该项技术也有一定的缺陷，卫星通信技术的通信容量有一定的限制，并且花费的成本较高。
1.固话网的应急通信。固话网是面向大众的通信手段，它具有费用较低、容量较大、覆盖面较广、受人民大众喜爱等优点，一般情况下，固话网是人民群众应急通信的首选网络。但是固话网也有自身缺陷，由于其受到线缆制约，并不能随时随地进行应急通信。
2.移动应急通信。移动通信具有不受时间、地点限制，在信号覆盖范围内可自由通信等优点，自问世以来，在应急通信中发挥巨大作用。尤其是数字集群通信系统、GPRS／GSM的应用以及3G技术的发展，为应急通信中位置跟踪、安全救援和交通导航起着关键性作用，应急通信的出现，解决了自然或人为灾害中基站的损坏，提高了移动网络的应用能力。
3.卫星通信。卫星通信具有通信距离远，不受地面环境限制，机动灵活等优势，尤其在地域环境比较复杂、地面线路不通的地区，卫星通信能够满足应急通信的需求，提高边防部队信息传递能力和安全保卫能力。
4.应急电台。应急电台主要利用短波(频率在3—30MHz，波长10—100m的电磁波)进行无线电通信。短波频率自适应技术的发展，极大的提高应急电台的有效性和可靠性。基于短波技术的应急电台设备具有操作简单、运输安装方便、体积小，比较适合应急通信的应急。
5.互联网应急通信。与其他通信方式相比，互联网在应急通信中有着极其重要的地位和作用，是其他应急通信无法取代的。互联网作为通信网络中不仅仅采用QQ、MSN、Email、微博、短消息之类的传递，也传递着其他种类繁多、数据量巨大的信息，互联网的安全直接关系着国家军事及经济安全的关键因素。